На просторах бывшего СССР не ослабевают попытки "разогреть" застывшее образование под названием СНГ. Пока инициаторы этой затеи ищут подходящий "горючий" материал, явно активизировались сторонники белорусско–российского содружества.
Очередную веху на этом пути они намерены установить на сессии Парламентского собрания Союза Беларуси и России, которое открывается сегодня в Ярославле. В повестку дня как раз и включен вопрос о преобразовании ПС в представительный и законодательный орган двух стран.
Каковы его основные контуры? Предполагается, что он будет двухпалатным. Каждое государство делегирует в верхнюю палату равное количество своих представителей (к примеру, по 25 человек).
Нижняя палата формируется путем прямых, тайных и всеобщих выборов на территории Беларуси и России. Более сложная проблема возникает, когда речь заходит о представительстве. Если брать за основу чисто пропорциональный подход, то соотношение вытекает из численности населения, это получается один к девяти.
Имело место и противоположное мнение: раз существуют два суверенных государства, значит, они обладают одинаковыми правами и депутатов должно быть поровну. Однако ни то, ни другое мнение не нашло должной поддержки у российско–белорусских экспертов.
В поисках золотой середины возник третий вариант: в нижней палате общего законодательного органа должно заседать 25 процентов белорусов и 75 россиян. При этом следует ввести механизм защиты меньшинства, который позволил бы блокировать неприемлемые для него решения.
Словом, и овцы сыты и сено цело. Но делить и умножать еще рано. Как бы депутаты, ратующие за сближение наших государств, не торопились, одного их желания мало. Законопроект, касающийся преобразования Парламентского собрания в представительный и законодательный орган Союза Беларуси и России, может быть одобрен уже на ярославском саммите депутатов.
Однако правовой коридор выводит нас к тому, чтобы вносить соответствующие поправки в Основной Закон, в союзный Устав и оформлять межгосударственный договор по созданию подобного парламентского формирования. А всякого рода закоулков в этом коридоре более чем достаточно.
Виктор Алешкевич. Игорь Левитин –– рис.
| 
