Телефонная трубка, казалось, вот-вот задымится от возмущения моей собеседницы: “Скажите, сколько раз в год можно требовать деньги с родителей на нужды школы? В нашем классе с сентября собирали уже трижды. Но никто так и не отчитался, куда и на что они пошли. Только какие-то абстрактные обещания об улучшении условий учебы. И вот — новые поборы. Теперь, говорят, на ремонт. И это несмотря на то, что ремонт класса родители делают каждый год сами и своими материалами. Расходы немалые, к тому же у меня двое детей в разных школах. Пусть бы уж лучше ввели платное обучение — и дело с концом”. Решительный тон сменился просительным, как только я начала выяснять, где, в какой школе такое происходит: “Я вам скажу, но вы только не публикуйте ее номер”.
Таких вот решительно-нерешительных сообщений редакция получает немало. Нежелание родителей называть конкретные класс, школу, учителей понятны — где гарантия, что после восстановления справедливости ребенок сможет спокойно учиться? Поэтому подавляющее большинство предпочитает, повозмущавшись про себя, мирно заплатить требуемые деньги. Кстати, такая ситуация не только в школах, но и в детских садах. Только сегодня сотрудница редакции сидела напротив меня и отсчитывала “десяточку” ребенку в садик.
В принципе, почти никто не против того, чтобы родители собирали деньги на нужды школы и детсада. Тем более что во многих школах сбрасываются не столько на ремонты (на которые все-таки выделяются бюджетные деньги), а на приобретение, скажем, видеомагнитофона, жалюзи, цветов, кашпо и подобного оборудования, которое не является обязательным, но разнообразит учебный процесс и помогает сделать уютной саму школу. Как мы поняли из многих звонков, люди в большинстве согласны материально поддержать ее.
Вопрос в другом: как проконтролировать, куда пошли собранные деньги? Как ограничить аппетиты дирекции, которая, возможно, хотела бы как можно больше “дырок” закрыть с помощью родительских средств? Как размеры денежных сборов ввести в разумные рамки? Как быть тем семьям со скромным достатком, которые, может, и хотят, но не могут внести нужную сумму?
В решении этих и других возникающих вопросов родителей, чьи дети посещают школу или детсад, призваны помочь попечительские советы. “Положение о попечительском совете учреждения образования” было утверждено Министерством образования 24 мая 2002 года. Однако создание этих органов самоуправления подчас натыкается на множество проблем, и наиболее распространенная — это недостаточная информированность родителей о преимуществах нововведения.
Чтобы восполнить этот пробел, корреспондент "ВМ" встретился с заместителем начальника управления социально-экономического развития Комитета по образованию Мингорисполкома Ириной БЕБЕХ.
— Попечительские советы, — рассказала Ирина Александровна, — в первую очередь были созданы для того, чтобы отслеживать законность сбора и расходования тех денег, которые сдают родители. И чтобы денежные вопросы решались с их ведома. По сути, это тот же родительский комитет, только с более широкими полномочиями.
Предположим, в школе 40 классов. От каждого в попечительский совет избирается представитель — человек, которому родители доверяют. Он владеет полной информацией, на что собираются деньги и куда потом расходуются. Он рассказывает в своем классе, что запланировал совет. Таким образом реализуется право родителей знать, сколько они платят и за что. Кстати, Комитет по образованию рекомендует в каждой школе создать доску совета, где должен быть список его членов, координаты председателя, протоколы собраний.
Дело это новое, и не везде все идет гладко. Комитет по образованию проверил работу попечительских советов ряда школ и обнаружил множество типичных ошибок. Основная в том, что их члены не идут в массы. Не доносят информацию до родителей, которые по-прежнему “не в курсе” и, безусловно, возмущаются.
Да и как не возмущаться? Ведь как часто бывает: приходит некто и говорит — дай 20 тысяч. Кому, зачем? Могут ответить: “Директор школы сказал...” Но директор не должен ничего говорить. И классный руководитель не должен участвовать в процессе обсуждения затрат и сбора денег. Есть родители, есть попечительский совет, есть представители от родителей. Они собирают деньги и решают, на что их расходовать. Директор может только информировать совет, что школе надо.
Взносы, которые делают мамы и папы, только добровольные. Твердо фиксированной суммы не может быть. Совет может рекомендовать, просить родителей, предлагать, но не заставлять. Предположим, совет подсчитал, что на какое-то дело надо сдать по 10 тысяч. Для кого-то это слишком. Но ведь есть варианты: можно сдать меньше, можно взять на себя выполнение какого-то вида работ во время ремонта. Родителям надо решать, кто и как может помогать. И координировать эту помощь призван именно попечительский совет. Кстати, иногда встречающаяся родительская позиция — и деньги не сдаю и ничего не делаю — тоже неприемлема. Все дети учатся в школе, и без помощи извне приведение ее в порядок невозможно.
Еще в попечительском совете выбирается правление. Ведь если нужно решить срочный вопрос, необязательно собирать все 40 человек. Но это не значит, что какие-то решения принимаются втайне. Бухгалтер совета ведет книгу упрощенного учета денег. И любой родитель может прийти и посмотреть, на что они потрачены. Все должно быть прозрачно.
Некоторые советы боятся сдавать деньги на счет районного управления образования. “Деньги не потеряются, — объясняет Ирина Александровна. — Если будут поступать такие жалобы, мы будем разбираться по каждому случаю. На сегодня мы проверили бухгалтерии управлений и убедились, что все средства строго отслеживаются как по приходу, так и по расходу. И благотворительные, и попечительского совета. Кстати, совет должен контролировать не только деньги, поступающие от родителей, но и благотворительные. Все, кроме бюджетных”.
В принципе, попечительский совет может зарегистрироваться и иметь собственный расчетный счет. Но, как при всякой регистрации, не стоит рассчитывать на упрощенную процедуру. В январе в столице было создано 352 совета, и лишь 12 из них зарегистрировались как самостоятельные учреждения. И те, кто сделал это, говорят, что прошли через настоящие тернии. Но ведь по большому счету сегодня особой необходимости в регистрации нет. Комитет по образованию отработал простую схему и проверил ее на практике: деньги, собранные попечительским советом, поступают в централизованную бухгалтерию районного отдела образования и заносятся на счет школы или детского сада. Для них заводится отдельный субсчет. Председатель попечительского совета не только может, но и должен отслеживать их приход и расходование. Тем более что на каждую покупку будет в наличии документация и каждый родитель может убедиться, что за его деньги куплено именно то, что необходимо.
Как попечительский совет должен работать, как ему лучше организовать сбор денег, строгих рамок нет. В одних учреждениях их собирают в начале года один раз, в других — время от времени под конкретные нужды. А где-то проблема, что купить или сделать для школы, вначале обсуждается в классах на общих собраниях, и лишь потом совет принимает решение. Форм множество. Но главное — на все должна быть добрая воля родителей. И когда попечительский совет создан не на бумаге, а активно работает, когда его возглавляет толковый и инициативный председатель, когда ему под стать подбирается остальной состав, конфликтных ситуаций из-за “поборов” не возникает.
Елена Корниенко. Фото Аркадия Николаева.
|
