7 лет назад термин “государственная поддержка в области жилищного строительства” получил в нашей стране абсолютно новое значение. С того момента жилищный вопрос стал делом не только государства, но и граждан, чьи собственные средства также должны были направляться на его решение. С 1996 года в Беларуси начал функционировать и институт кредитования и субсидирования. В последние годы он развивался и совершенствовался.
На начальном этапе институт субсидирования предусматривал оказание гражданам государственной поддержки дифференцированно, в зависимости от количества членов семьи. То есть при строительстве однокомнатной квартиры одним человеком субсидировалось 28 квадратных метров жилья, двумя — 36, тремя — 48. При увеличении семьи на каждого последующего ее члена добавлялось 14 квадратных метров. Кстати, дифференцированного подхода придерживается сегодня и Россия. И по мнению начальника отдела жилищного строительства Министерства архитектуры и строительства Валентины Митюрич, он наиболее правильный.
В 1999 году был принят новый Жилищный кодекс, куда были внесены определенные изменения. В частности, государство... ушло от дифференцированного подхода. Но было предусмотрено, что жилье должно предоставляться из расчета 20 квадратных метров на человека. В этом же объеме оказывается государственная поддержка той категории граждан, которым указами Президента были предоставлены права на совместное использование кредита и субсидий. То есть, если семья из трех человек строит квартиру в 60 квадратных метров, она получает государственную поддержку в виде субсидий и льготного кредита из расчета 20 квадратных метров на человека, если в ее составе есть молодые граждане до 30 лет; воины-интернационалисты, которые участвовали в боевых действиях в Афганистане и других странах; инвалиды и участники Великой Отечественной войны; граждане, постоянно проживающие и работающие в сельской местности. Напомним, что субсидия — это безвозмездная помощь государства, она не возвращается, в отличие от кредита, который выдается на условиях возвратности суммы и процентов за пользование им.
Средства, предусмотренные в бюджете и выделяемые государством на поддержку застройщиков, невелики. От всех сумм, которые направляются на жилищное строительство, субсидии составляют порядка 1,5%, и от бюджетных средств, предусмотренных на ассигнование жилищного строительства, — около 5,4%.
Согласно результатам анализа по использованию субсидий и льготных кредитов, проведенного Министерством архитектуры и строительства республики по поручению Палаты представителей Национального собрания, в прошлом году получили субсидии 1508 семей. В среднем на каждую семью получилось 7 млн. 181 тысяча рублей. Из этих семей 1036 — это те, которые реализовали свое право на совместное использование государственной помощи.
Анализ показал, что наиболее эффективно субсидии используются в сельской местности, причем чаще всего — на приобретение жилья на вторичном рынке. Во многом это объясняется тем, что субсидии на приобретение жилья рассчитываются так же, как и на новое строительство (из расчета 20 квадратных метров на человека), но предоставляются в полном объеме в пределах заключаемого договора (если сумма не превышает стоимость по оценке БТИ). Поэтому жителям сельской местности, имеющим низкие доходы и чаще сталкивающимся с задержками выплаты зарплаты, удобнее пользоваться субсидиями для приобретения ненового жилья.
А вот в Минске субсидии чаще используются для строительства новых квартир. Но речь идет о мизерных объемах — в столице таким образом было куплено только 0,4% жилых помещений. Впрочем, по областям показатели разнятся: например, в Гомельской с помощью субсидий построены 12,9% квартир, а в Гродненской — 52,1%!
Но, как мы уже заметили, общая сумма субсидий очень незначительна и погоду в жилищном строительстве не делает. Другое дело — льготные кредиты, доля которых в объеме средств, направляемых на жилищное строительство населением, достигает 27,5%.
Безусловно льготные кредиты направляются на приобретение жилья на вторичном рынке в том случае, когда невозможно улучшить жилищные условия при строительстве и реконструкции. Как правило, так поступают опять же жители сельских населенных пунктов, лишенные возможности стать членами коллективов индивидуальных застройщиков.
Остается добавить, что в этом году количество кредитов, использованных на улучшение жилищных условий, должно возрасти, поскольку принято постановление о кредитовании жилищного строительства за счет собственных средств банков, с последующей компенсацией их убытков государством. Во всяком случае специалисты Минэкономики прогнозируют, что таких кредитных ресурсов в следующем году будет достаточно.
Елена Рябцева.
|
