Один из немногих показателей, по которым Беларусь существенно отстает от других стран СНГ, — объемы привлечения в страну иностранных инвестиций. Сегодня уже никто не говорит о том, что “чужие деньги” нам не нужны. Боле того, судя по прогнозным показателям развития экономики, в нынешнем году предполагалось обеспечить чуть ли не двукратный рост инвестиций. Сделать это, однако, не удалось, несмотря даже на то, что после принятия Инвестиционного кодекса бизнес-климат в нашей стране значительно потеплел, и это признают иностранные специалисты. Но они же и отмечают сохранение многочисленных “полюсов холода”. Например, бодрящий ледяной душ инвесторы принимают при прохождении процедуры подтверждения юридического статуса иностранного предприятия.
Само по себе требование подтверждения статуса — совершенно законное, аналогичная практика существует и в других государствах. Но мы умудрились внести в нее свои коррективы, в большинстве случаев крайне неудачные. Вот несколько примеров.
В число документов, которые необходимо представить в районную налоговую инспекцию при постановке таких предприятий на налоговый учет, входит выписка из торгового регистра страны, куда занесен иностранный учредитель, или иной документ, подтверждающий его юридический статус. Обычно такие подтверждения выдаются на неопределенный срок. Белорусские же налоговики ограничили его тремя месяцами. Между тем процедура получения разрешений на деятельность постоянного представительства фирмы в Беларуси, равно как и государственной регистрации договора купли-продажи недвижимости иностранному лицу (а как начать деятельность без офиса?) обычно тянется гораздо дольше. В этом случае инвестору приходится получать и легализовывать весь пакет регистрационных документов заново, что обходится в сумму, исчисляемую сотнями долларов.
Аналогичные сложности возникают у иностранных представительств с получением налоговых льгот. Если посмотреть статистику, то можно увидеть, что предусмотренной международными налоговыми соглашениями возможностью возврата суммы налога на доходы реально пользуются очень немногие из них. Думаете, остальные проявляют в отношении нашей страны альтруизм? Отнюдь.
Дело в том, что для получения льготы представительство должно направить в свою налоговую инспекцию опять же документ о постоянном местопребывании получателя доходов, заверенного выдавшим его финансовым (налоговым) органом в ряде случаев еще и с указанием идентификационного номера налогоплательщика в финансовых органах страны местопребывания. Между тем финансовые органы за рубежом о существовании в Беларуси таких требований ничего не подозревают. Как правило, факт регистрации подтверждается стандартным информационным письмом без всяких печатей. А такой документ соглашаются признать далеко не все белорусские налоговые инспекции. Соответственно, не подтвердив регистрацию, представительство теряет и право на льготу.
Как ни странно, но с получением документов, подтверждающих регистрацию из России, в последнее время тоже возникают серьезные сложности. Белорусские налоговые органы требуют, чтобы такие документы были заверены гербовой печатью, а инспекции в России отказываются ее ставить. По словам их представителей, скреплять подобные документы гербовой печатью запрещено российским законодательством. Думается, нет нужды объяснять, кто в такой ситуации оказывается крайним.
Дружественным государствам было бы неплохо разобраться и в полномочиях собственных структур. Речь, в частности, идет о том, что некоторые районные инспекции МНС требуют от предприятий, не завершивших формирование уставного фонда, ежедневно (!) предоставлять отчетность о движении средств по расчетному счету. Ни в одном нормативном акте такое требование не предусмотрено, и таким образом оно является незаконным. Следовательно, есть все основания не подчиниться подобным формам допконтроля, а в случае возникновения конфликта — подать жалобу в МНС, Комитет госконтроля или даже прокуратуру. Ведь в данном случае речь идет о превышении должностными лицами своих полномочий, что предполагает возможность уголовного преследования виновных.
Общий вывод из всего сказанного такой. Затребовав дюжину справок, в какой-то мере, наверное, действительно можно затруднить создание и деятельность лжепредпринимательских структур, к чему и стремятся в данном случае налоговые органы беларуси. Но тогда надо определиться, наконец, в приоритетах и решить, что для страны важнее: рост инвестиций, динамично развивающаяся экономика или вечная борьба с призраком “теневого” бизнеса.
Евгений Короткий.
|
