Нынче, к сожалению, далеко не все пенсии позволяют обеспечить достойную жизнь. Кандидат экономических наук Анатолий Сыромятников предлагает изменить подходы к пенсионному обеспечению в стране, разработав новую методику исчисления пенсий. Он подготовил соответствующий законопроект и намерен с помощью Министерства труда и социальной защиты внести его на рассмотрение парламента.
Сегодня мы публикуем статью, в которой автор создания накопительной системы излагает свою точку зрения на пенсионную проблему.
Кроме низкого уровня, существующее пенсионное обеспечение содержит и другие недостатки. Например, полностью зависит от размеров зарплаты работающих граждан и отчисляемых обязательных страховых взносов. Получают те зарплату — получают пенсионеры пенсию, а если сбой в цепочке? Кроме того, маленькие пенсии вынуждают многих правдами и неправдами удерживаться на рабочем месте после наступления пенсионного возраста или снова устраиваться на любую приемлемую работу.
Усугубляет ситуацию и то, что многие госслужащие имеют ряд преимуществ по сравнению с теми, кто трудится на производстве. Они же получают сравнительно более высокие пенсии, чем труженики сельского хозяйства, рабочие, инженерно-технические работники предприятий и т.д. Получается, что существующий закон о пенсиях делит трудящихся на высшие и низшие сословия, чего в демократическом государстве быть не должно.
В экономически развитых странах, таких как США, Англия, Франция, Германия, Швеция, Япония и т.д., совершенствовать систему пенсионного обеспечения начали еще в начале прошлого века под мощным давлением профсоюзов. Мы же застыли на месте. И вот здесь выходом могла бы стать накопительная система. Она характеризуется тем, что у каждого гражданина с его согласия ежемесячно на личный счет в пенсионном фонде отчисляется от зарплаты определенная сумма. После чего фонд перечисляет деньги в банк для хранения и предоставления этих денежных средств в кредит. Эта система позволяет каждому человеку, пока он работает, накопить большую сумму денежных средств и к концу своей трудовой деятельности стать не только материально обеспеченным, но и независимым ни от правительства, ни от своих ближайших родственников.
Мы разработали адаптированную к белорусским условиям модель системы накопления денежных средств и уже четыре года подряд направляем свои предложения правительству и Национальному собранию Беларуси.
Средний обязательный страховой взнос, перечисленный в ноябре 2003 года в Фонд социальной защиты населения, — 99 тысяч рублей. При цене доллара США (по состоянию на 5 декабря 2003 года и курсу Нацбанка) 2146 рублей от фонда заработной платы каждого работающего человека в среднем в ноябре перечислено в фонд 46 долларов. За год набегает около 554 долларов. Следовательно, за 40 лет трудовой деятельности из зарплаты каждого человека в Фонд соцзащиты будет перечислена сумма в 22 тысячи долларов. При сохранении существующего пенсионного обеспечения эти деньги израсходуют для выплаты пенсий и пособий, а те, кто трудится, ничего не накопят, так как их небольшие зарплаты, как уже упоминалось, ежемесячно уменьшаются на 36 процентов.
Создав и внедрив накопительную систему и перечисляя страховые взносы во вновь созданный накопительно-пенсионный денежный страховой фонд на личный счет каждого работающего (при условной стабильности всех основных экономических показателей в стране на уровне ноября 2003 года), при начислении процентных ставок за предоставление в кредит этих денежных средств под 24% годовых (из которых 12% пойдут на накопление владельцу счета, а 12% — накопительно-пенсионному фонду для выплаты пенсий, а также пособий сиротам и одиноким матерям) мы придем к тому, что накопления на личном счете в среднем у каждого работающего человека уже через 10 лет составят сумму, эквивалентную 10 тысяч долларов, а через 40 лет — 452 тысячи.
Кроме того, ежегодный рост накоплений на личных счетах самих пенсионеров позволит тем ежемесячно использовать часть годового прироста денежных средств как ими заработанную пенсию. Достаточно отметить, что уже через 10 лет работы нового фонда любой пенсионер сможет ежемесячно получать 203 доллара. А при сохранении существующего пенсионного обеспечения его пенсия составит 54 доллара.
Стоит заметить, что уже в первый год работы фонд получит 155 млн долларов прибыли, и она покроет месячную потребность в денежных средствах, необходимых для выплаты пенсий и пособий. А на пятый год прибыль возрастет до 1,6 млрд долларов и покроет потребность за 13,4 месяца. К этому же времени накопительно-пенсионный фонд полностью обеспечит потребность в денежных средствах для выплаты пенсий и пособий за счет своей прибыли. Но до этого времени для покрытия недостающих денежных сумм фонду понадобятся льготные кредиты. И здесь должны быть использованы все имеющиеся резервы страны. Потребуется, например, на несколько лет перенести сроки начала строительства нерентабельных объектов. А также обратиться к преуспевающим предпринимателям Беларуси и других стран, к МВФ, Всемирному и другим банкам с просьбой о предоставлении фонду льготных кредитов.
Но вернемся к самому фонду. Его нужно создавать на базе Фонда социальной защиты населения, но обязательно при Совете Министров. Вся накопительная система должна быть под строгим общественным и государственным контролем. Денежные средства необходимо оформлять и использовать без каких-либо посредников. Заемщиками станут юридические и физические лица, которые перечисляют денежные средства работающих в фонд и соответствующий государственный банк.
Накопления на счетах граждан, в пересчете в доллары США, составят сотни миллиардов. Это позволит за счет кредитов фонда более высокими темпами развивать экономику страны при снижении до минимума потребности в иностранных кредитах. В перспективе станет возможным использовать часть прибыли фонда для регулярного санаторного лечения и комплексного профилактического обследования каждого работающего гражданина и членов его семьи.
Убежден, что положительное решение правительства и Национального собрания республики о создании в Беларуси системы накопления денежных средств найдет поддержку в обществе, поможет каждому честно и добросовестно работающему гражданину обеспечить достойную старость.
Анатолий Сыромятников.
|
