Беларусь — одна из немногих стран постсоветского пространства, в которых действует Инвестиционный кодекс. Способствует ли столь отрадный факт массовому притоку инвестиций в экономику государства?
Как рассказал на апрельской пресс-конференции заместитель министра экономики Беларуси Л.Демидов, объем иностранных инвестиций в основной капитал в 1 квартале текущего года уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. почти на четверть и составил 30 млрд рублей. Правда, в целом прирост инвестиций в экономику страны за первые три месяца года составил 24,6% (при годовом прогнозе 18—20%). По словам Леонида Владимировича, наибольшее значение для республики имеют внутренние инвестиции. Но вряд ли кто-то осмелится утверждать, что без “вливаний” извне экономика такой страны, как наша, может развиваться нормально.
На заседании столичного пресс-клуба, посвященном теме иностранных инвестиций в республике Беларусь, прозвучал такой факт. В мировом рейтинге инвестиционной привлекательности наша страна занимает 129-е место из 145.
Вместе с тем создание благоприятного инвестиционного климата — один из приоритетов развития белорусской экономики на ближайшие годы. Что же реально мы имеем сегодня?
Инвестиционный климат любой страны зависит от многих факторов. Прежде всего это экономическая, финансовая и законодательная стабильность. Как отметил председатель Постоянной комиссии по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В.Хрол, в 1997 г. в Беларуси было принято 1800 нормативных актов (включая указы, декреты, постановления правительства, изменения в законы), в 1999-м — более 2900, в 2000-м — 2800, а в 2003-м — более 3000.
Еще одним важным фактором является создание условий для защиты личности и собственности инвесторов. В этой связи все выступавшие отмечали, что введенное недавно право “Золотой акции” вряд ли улучшит инвестиционный климат в Беларуси.
Не последнее место в этом ряду занимает и положение страны на международной арене. По мнению Хрола, нам необходимо не только предпринимать шаги по вступлению в ВТО, но и улучшать отношения и более тесно сотрудничать со Всемирным банком и Международным валютным фондом. Ведь предоставление государству кредитов МВФ имеет не только экономическое, но и политическое значение для страны-получателя.
В последнее время в Беларуси появились или разрабатываются нормативные акты, призванные подкрепить все вышеназванные факторы. К примеру, вступил в силу Закон о регистрации прав на недвижимое имущество, дорабатывается Земельный кодекс. По мнению парламентариев, эти и другие документы будут работать на инвестиционную привлекательность Беларуси.
Существующий уже несколько лет Инвестиционный кодекс республики сегодня также изменяется и дополняется, причем не без участия иностранных инвесторов и международных организаций. Ряд пунктов обновленного кодекса, считают специалисты, упрощает деятельность инвесторов в нашей стране, снимая многие существовавшие ранее ограничения.
Словом, сдвиги в совершенствовании нормативной базы есть. Ну а что думают о перспективах сами инвесторы, реальные и потенциальные?
Председатель столичного союза предпринимателей и работодателей В.Карягин: “Действительно, создаются хорошие, качественные документы, но в ходе их воплощения оказывается, что условия для инвесторов не так привлекательны, как декларировалось. Инвестиционных кодексов нет в большинстве стран мира, но во многие из них инвестиции льются сплошным потоком...”
Клаус Байер, директор Минского международного образовательного центра (участвовал в работе Консультативного совета по иностранным инвестициям при правительстве Беларуси): “Еще в прошлом году на заседании рабочей группы КС я говорил: хотите привлечь инвесторов — поставьте себя на их место. Ведь для них важнее всего ответить на вопрос: почему я должен вложить деньги именно в эту страну, а не в другую? Если ответ есть, то автоматически открывается и программа инвестирования”.
Многие выступавшие нарекали на несовершенное налоговое и таможенное законодательство нашей страны. Об этом, в частности, говорила юридический директор консультационного предприятия “Системное бизнес-консультирование” И.Шашок: “По статистике Высшего хозяйственного суда РБ, озвученной на пленуме ВХС 13 февраля, иски о признании недействительным нормативного акта налогового органа составляют 84% от всех исков субъектов хозяйствования к налоговым органам. 39% исков данной категории Хозяйственным судом удовлетворены”.
В.Хрол дополнил: “Во исполнение Налогового кодекса ежемесячно принимается по 3—5 документов”. В адрес МНС были высказаны пожелания учитывать при подготовке нормативных документов результаты имеющейся судебной практики, а также предложения вести аналитическую работу с целью предупредить поток нормативных актов министерства, не соответствующих действующему законодательству. Однако эти предложения были адресованы “в никуда”: представителю МНС, приглашенному задолго до проведения мероприятия, так и не удалось получить разрешение замминистра своего ведомства на участие в дискуссии.
Практически все участники заседания отмечали, что иностранные инвесторы, как правило, не желают каких-то особых льгот, но хотят, чтобы “правила игры” в законодательстве менялись как можно реже.
По словам замминистра экономики Л.Демидова, в стране разрабатывается план действий по рекламе инвестиционной привлекательности Беларуси. Не стоит, однако, забывать, что самые эффективные рекламщики инвестиционной привлекательности (или непривлекательности) страны — те, кто уже работает здесь. Именно с ними будут советоваться потенциальные инвесторы.
В прошлом году вместо планировавшихся 1,5 млрд долларов иностранных инвестиций в экономику Беларуси (кроме банков) иностранцы вложили 1,3 млрд, в том числе прямых инвестиций — 674,5 млн долларов.
Станет ли текущий год более благоприятным в этом плане? Пока оптимистичные прогнозы не рискнут дать ни экономисты, ни юристы, ни предприниматели, ни даже представители правительства.
Магда Крепак.
| 
