Большинство белорусских законов считаются вполне цивилизованными и крепкими. Да только многие из них, как принято говорить, "не работают". Отчего так происходит? Пресловутый человеческий фактор тому виной. Стоит одному чуть-чуть подмять закон под себя, а другому это одобрить или не заметить, -- и готова почва для популярной пословицы: "Закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло".
Минчанка Галина Логацкая рассказала о том, как она пыталась добиться элементарного -- соблюдения закона.
Забегая вперед, скажу: хотя точка в этом конфликте еще не поставлена, Галина Ивановна выиграла суд, доказав не только свою правоту, но и то, что законы в нашей стране все же действуют.
...Она наивно полагала, что прошли те времена, когда жизненно важные вопросы решались волеизъявлением небольшой группы людей. До сих пор Галина Логацкая помнит, как она, тогда мать-одиночка, получила однокомнатную квартиру в ЖСК: "Хотя стаж и льготы давали мне право на эту жилплощадь, первоначально ее отдали сыну директора, работавшему всего год. Тогда мне удалось найти правду, обратившись в партийные органы. Когда все разрешилось, я поинтересовалась в парткоме, как же так вышло, что допустили очевидную несправедливость? В ответ услышала: "Был расчет на то, что никто не будет жаловаться".
Эта история всплыла в памяти, когда на горизонте снова возник квартирный вопрос, испортивший не только москвичей, но вообще несколько поколений граждан советской и постсоветской эпохи. У Галины Ивановны давно есть муж и две дочери, старшей исполнилось 18 лет. Живут все в той же однокомнатной (муж, правда, какое-то время не был там прописан). Построить более просторную квартиру нет средств.
Как и положено, еще в конце 80-х Галина Ивановна встала на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, говоря проще, в очередь на расширение. Особых надежд по этому поводу не питала. Но вдруг...
"В марте прошлого года, -- рассказывает она, -- я совершенно случайно узнала от соседки, что месяцем раньше в нашем ЖСК распределяли освободившуюся квартиру (не оформленные в собственность квартиры выбывающих членов кооператива распределяются среди нуждающихся в улучшении жилищных условий членов этого же ЖСК решением собрания уполномоченных).
Председатель кооператива, по его словам, развесил соответствующие объявления на подъездах, но далеко не все успели их увидеть (часто эти бумажки срывают почти сразу). О собрании по поводу распределения квартир многие жильцы и не подозревали. А очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий создалась спонтанно, по принципу "кто не успел, тот опоздал" (списки и заявления, находившиеся у прежнего председателя, почему-то не сохранились). В итоге на собрании уполномоченных ЖСК-500 однокомнатная квартира была выделена семье, нуждавшейся в расширении жилплощади лишь с конца 90-х".
Снова забегу вперед и расскажу читателям, что на суде, состоявшемся в марте 2004 г., выяснилось: на том собрании не было кворума, подписи нескольких уполномоченных были подделаны, а протокол не велся надлежащим образом, как и делопроизводство в ЖСК.
Но тогда, весной 2003-го, на просьбу Логацкой дать объяснения председатель ЖСК предложил написать заявление на квартиру, уточнив, что она будет где-то 18-й в списке нуждающихся.
"Но ведь, кроме меня, еще пять членов ЖСК нуждались в улучшении жилищных условий еще с конца 80-х -- начала 90-х годов, -- продолжила Галина Ивановна. -- В администрации Первомайского района меня поначалу успокоили: мол, документы на квартиру действительно поданы, но мы еще не проверили законность этого решения, так как нам не предоставили списка нуждающихся членов вашего кооператива. По совету главного специалиста квартирного отдела мы с соседкой написали соответствующие жалобы. Однако во время ожидания ответа узнали, что на очередном заседании исполкома документы на спорную квартиру наверняка будут утверждены.
Надо сказать, что до этого момента председатель ЖСК просил забрать жалобы, так как имелись еще две нераспределенные квартиры. Я отказалась сделать это: нельзя допускать, чтобы кто-то воспользовался ситуацией.
И снова я в районной администрации. На этот раз мне ответили, что документы на утверждение квартиры юридически оформлены правильно, а дело администрации отслеживать именно этот аспект.
После этого я обращалась к замглавы администрации района, в Мингорисполком и прокуратуру Первомайского района. И все фактически отмахнулись от наших проблем, либо дав ответы не по существу, либо переправив жалобы... тем, на кого я жаловалась. Мои же "оппоненты" из ЖСК, посмеиваясь, прямо мне в глаза заявляли: "А у нас законов нет!" Неправда, законы есть, порядка нет.
Пришлось мне проштудировать устав ЖСК, Жилищный кодекс и подать исковое заявление в суд".
23 марта вступило в силу решение суда Первомайского района г. Минска о признании незаконным решения собрания уполномоченных ЖСК-500 от 8.02.2003 г. в части распределения квартиры 18 в доме 3 корп. 2 по ул. Руссиянова в г. Минске. Данное решение, а также решение администрации Первомайского района о принятии в ЖСК нового члена с закреплением за ней квартиры 18, судом отменены.
Вроде бы, одержана победа, пусть местного масштаба, но все же. Тем не менее пока в кооперативе ничего нового не произошло. Кроме того, в ЖСК имеются еще две пустующие квартиры, оцененные БРТИ еще год назад. Но они до сих пор не распределены... А ведь всего-то и надо провести наделенное полномочиями собрание, на котором будут фигурировать заявления всех, кто имеет право на расширение. Но увы...
Есть в этой истории еще один момент, весьма интересный для непосвященных. Согласно п. 46 Примерного устава ЖСК, утвержденного 20 (!) лет назад, член ЖСК, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет преимущественное право на получение квартиры, освободившейся в доме этого кооператива. При возникновении спора (кроме споров, связанных с определением преимущества одного из членов кооператива... перед другими... на получение освободившейся квартиры) вопрос разрешается в судебном порядке. Как объясняют Логацкой в районной администрации (то же подтвердила мне начальник отдела правового обеспечения Управления жилищной политики Мингорисполкома Елена Лукашевич), квартиру получает тот нуждающийся в улучшении член ЖСК, за которого проголосовало собрание уполномоченных, независимо от времени постановки на учет в качестве нуждающегося.
В этом смысле Галина Логацкая, решив добиться правды, очень рисковала: ее окрестили скандалисткой, причем не только в кооперативе, но и чуть "повыше". Хочется надеяться, что попытки (если они будут) настроить против нее большинство членов ЖСК не увенчаются успехом, а люди трезво оценят ситуацию, и справедливость восторжествует.
Конечно, деятельность любого общества, в том числе кооператива, во многом зависит от того, насколько активные и принципиальные люди составляют его костяк. Но ведь и местная власть, по логике, должна контролировать эту деятельность и строгое соблюдение законности. Иначе несколько человек, желающих повернуть "дышло", могут наворотить таких дел, что потом не расхлебаешь.
Что касается комментариев к упомянутому выше пункту из Примерного устава ЖСК. Не знаю, как 20 лет назад, но сегодня такой порядок предоставления освободившейся квартиры, на мой взгляд, дает простор для массы злоупотреблений. Я не имею в виду конкретный случай, но разве можно исключить возможность выделения жилья тому, например, кто больше заплатит, или у кого где-то есть связи, "способные помочь кооперативу решать вопросы", а не тому, кто давно нуждается в дополнительных квадратных метрах? Или я чего-то не понимаю, или принцип социальной справедливости здесь "отдыхает".
Магда Крепак.
|
