Курс государства не изменится

Обращаясь к участникам церемонии подписания Решения, А.Г. Лукашенко подчеркнул, что “прошедшие выборы, и особенно референдум, — это победа не только Президента, это победа наша с вами.

Многие задавали и задают мне вопрос — и журналисты, и политики: “Как изменится курс в предстоящий период нашего государства?”

Курс нашего государства в предстоящий период не изменится. Он останется прежним. Именно за этот курс — наш с вами — проголосовал белорусский народ... Мы будем строить сильную и процветающую Беларусь, мы будем строить государство, в котором будет уютно жить нашим детям. Это — наша стратегическая цель”, — сказал Президент.

“Для решения этой задачи мы должны основательно подшлифовать поддержанный народом курс развития, подшлифовать тот курс, который поддержал народ, — заметил А.Г. Лукашенко. — Коррективы коснутся главным образом стыка “власть — народ”, “чиновник — гражданин”.

Характер повседневной работы государственного аппарата, государственных служащих должен претерпеть кардинальные изменения. Акцент мы сделаем на простых вещах, о которых за разговорами о макроэкономике частенько забывали. Но из них-то как раз и складывается повседневная жизнь человека, нашего с вами избирателя.

Исторически сложилось так, что лицо белорусской экономики определяли и определяют промышленные гиганты. Но они не обеспечат рабочими местами всех белорусов. И не все белорусы стремятся работать на государственном предприятии с его распорядком и дисциплиной. Многие десятки и сотни тысяч людей из сел и городов хотят иметь собственное дело: начиная от выращивания огурцов, плетения корзин и до разработки суперсовременных компьютерных программ... Но, не сумев преодолеть немыслимые бюрократические препоны, не выдержав бесчисленных проверок и поборов, как говорят, “сложили ласты”.

Нам необходимо снять дискриминационные меры по отношению к отечественным товаропроизводителям, подчеркнул Президент. Нельзя пресмыкаться перед зарубежным капиталом, задабривать всякими льготами в ущерб интересам государства и за счет нарушения принципа равного и справедливого отношения ко всем субъектам хозяйствования. Условия должны быть равными, понятными для всех предпринимателей — и для своих, и для зарубежных. И с 1 января 2005 года так и будет.

Президент подчеркнул, что стоимость жилья, строительных услуг надо сделать доступными для белоруса со средним достатком. Люди обеспокоены непомерным ростом цен на жилье в городах. Стоимость квадратного метра в панельном доме ЖСК в Минске составляет более 260 долларов. И это при том, что сюда не включены затраты на инфраструктуру и благоустройство, которые составляют около 50 процентов стоимости дома. Взвинчивают цены на свои услуги и проектировщики. Ситуация в строительной отрасли в целом требует самых жестких мер. Надо искоренить беспредел с ценами. Сегодня только государство, государственная воля способны сделать жилье доступным для простого человека, для молодой семьи. И эту государственную волю в интересах людей, наших избирателей, мы должны проявить в полной мере.

Одновременно следует более активно задействовать второй инструмент — предоставление мер государственной поддержки при условии строительства дешевого жилья, доступного для наших людей.

В связи с запланированным снижением инфляции в будущем году до 8—10 процентов правительству совместно с Нацбанком необходимо срочно принять решение об изменении с 1 января условий льготного кредитования граждан.

В крупных и средних городах предоставлять кредиты в размере не менее 90 процентов стоимости норматива льготно кредитуемой площади и не более чем под 5 процентов годовых. Гражданам, проживающим в сельской местности и в малых городах, для многодетных семей величину процентной ставки можно снижать. Указ по многодетным семьям подписан. Всех нуждающихся и готовых взять льготные кредиты, у кого на сегодня больше трех детей, в 2005—2006 годах надо обеспечить жильем. У нас не так много таких семей.

Работа жилищно-коммунального хозяйства практически повсеместно вызывает массовое недовольство людей, отметил Президент. Люди жалуются на высокие тарифы на жилье, на коммунальные услуги. Пожилые люди большую часть пенсии тратят на оплату жилья. Затраты в коммунальной сфере должны быть снижены не менее чем на 30 процентов.

Не меньше, чем цены на коммунальные услуги, возмущает людей беспредел, который творится в ЖЭСах, ЖРЭО и других конторах. Дисциплина и еще раз дисциплина, она должна быть здесь самая жесткая. Не должен человек ходить по ЖЭСам, ЖРЭО, что-то вымаливать и выпрашивать. Мы все должны работать на человека. На его законные интересы.

Коммуналка — особая забота, особое внимание власти. Вопросы торговли, коммунальных, социальных, других видов услуг должны быть решены уже до предстоящего Всебелорусского народного собрания.

По мнению Александра Лукашенко, внедрение социальных стандартов — это верно выбранная линия развития социальной сферы. “Мы за последние годы преобразили свою страну. Вложили немало денег, просто труда и инициативы в благоустройство наших городов, поселков и деревень.

Да, благодаря такому казенному термину — “социальные стандарты” — власть и ее производные — медицина, связь, социальные службы — пришли не только в самые отдаленные деревни, но и домой к человеку, который в нашей помощи нуждается...

Адресную помощь необходимо оказывать конкретному человеку или конкретной семье. Причем ее следует строго дифференцировать, в частности участникам войны, инвалидам, одиноким пенсионерам, расширять спектр услуг, обслуживание на дому даже в самых отдаленных уголках страны”.

Наши граждане ждут, отметил также глава государства, когда же власть наведет порядок в торговле и сфере услуг. Предпринимателям, оказывающим услуги населению, пора установить символические налоги. В первую очередь, в сельской местности и малых населенных пунктах, где есть проблемы с трудоустройством. Необходимо, наконец, профессионально подойти к организации школьного питания. Не надо уповать на удешевление школьных обедов за счет бюджетных средств. Есть другие подходы.

Президент остро поставил вопросы, касающиеся здравоохранения и образования. Недостаточно просто провозгласить доступность и бесплатность медицинской помощи в рамках социальных стандартов, считает он, это надо обеспечить в реальности. Бесплатность медицинской помощи постоянно опровергается нашими людьми, которые приводят конкретные примеры, когда пациентов стационаров заставляют приобретать за свой счет лекарства или же обратившихся в службу “скорой помощи” — заправлять своим бензином машины. Ржавчина поборов глубоко проникла не только в систему здравоохранения, но и образования.

“Я хочу задать вопрос: это что, ситуация десятилетней давности, когда у нас врачи и учителя получали “копейки”? Они сегодня имеют прекрасную заработную плату. Что еще надо? О каком нравственном воспитании, о какой справедливости можно говорить, когда некоторые преподаватели прием сессионных экзаменов и зачетов сводят к определенной сумме денег? Пресекли им доступ к “кормушке” на вступительных экзаменах, так они уже начинают за деньги принимать зачеты и экзамены”.

Говоря о правах детей, руководитель страны остановился в первую очередь на сиротах. Дети становятся сиротами нередко при живых родителях, заметил он. Их и родителями-то не назовешь. В прошлом году отобрано у лиц, лишенных родительских прав, почти 4200 детей. Мало того, что они лишаются полноценного детства. В 2003 году государство затратило на содержание этих детей-сирот только из бюджета около 16 миллиардов рублей. А сколько спонсорства, по другим источникам?! Не меньше. Законодательством предусмотрено удержание алиментов с родителей, лишенных родительских прав. Но расчеты показывают, что это — всего лишь 6 процентов от затрат государства. Следовательно, нормальные семьи, воспитывающие собственных детей, вынуждены нести дополнительные расходы из-за родителей-пьяниц, бросивших своих чад на произвол судьбы. Эту несправедливость мы должны немедленно устранить.

Немало также говорится о подростковой преступности, о молодежном алкоголизме, которые, несмотря на все усилия, остаются на довольно высоком уровне. Причины тут, конечно, кроются в семье, однако и общество не должно оставаться в стороне. Чтобы подросток не пошел на улицу, его надо чем-то увлечь. Например, возможностью позаниматься в хорошем тренажерном зале, в спортивной секции, в каком-нибудь кружке. И строже надо наказывать тех, кто спаивает детей и молодежь.

Один из актуальнейших вопросов борьбы с преступностью — противодействие торговле людьми. Глава государства подчеркнул, что эта проблема существует во всем мире и стоит в одном ряду с нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотиков и терроризмом.

Борьба с торговлей людьми будет эффективной только в том случае, если мы сконцентрируем усилия на предупреждении этого явления. Для этого необходимо, во-первых, информировать молодежь, а во-вторых, предоставлять ей возможности для конструктивной самореализации.

Президент отметил, что созидательный потенциал нашего народа огромен, а главные препятствия на пути реализации его творческих возможностей — это бюрократ и бюрократизм.

Мои сторонники, сказал глава государства, простые люди. С глубокой обидой они говорят о том, что чувствуют себя совершенно незащищенными, бесправными перед чиновниками таможенных органов, работниками ГАИ, местных органов власти и многочисленных госучреждений, выдающих всевозможные справки.

Молодому специалисту, который прибыл в село и решил построить дом, для получения разрешения на строительство потребуется в лучшем случае восемь месяцев! Мало дом построить — надо по полгода унижаться, чтобы получить на него техпаспорт. И все это — в рабочее время.

“Справка” и “волокита” отравляют жизнь практически каждого человека. Такие понятия, как ЖЭС, БТИ, нотариат, архивы, загс, стали пугалом для людей, хотя и призваны работать именно на них. Эти структуры основательно обложились созданными под себя нормативными актами и инструкциями. И человек ходит по кругу, собирая различные справки. Такие “круги” и “петли” надо немедленно упразднить.

Сельским жителям еще тяжелее — необходимо ехать в райцентр. А там за один день можно и не управиться.

Надо изменить сложившийся почти за век порядок взаимодействия “человек — бюрократ”. Создать систему, при которой не человек бегает по кругу за справками, а учреждение по заказу гражданина добывает всю справочную информацию.

Примеры в мире есть. Надеюсь, сказал Президент, мэр столицы скоро нам в Минске продемонстрирует это. Это принцип так называемого “одного окна”. Обратившись туда, человек сможет заказать все необходимые ему справки из государственных контор, и ему не придется обходить 5—7 организаций и в каждой отстоять очередь. Ему придется обращаться дважды: первый раз — чтобы заказать справки, второй — чтобы получить их.

Бюрократ всесилен потому, что подавляющее большинство людей не знает своих прав.

Сотни, тысячи случаев, когда простому человеку для того, чтобы узнать, как он может реализовать положенное ему по закону право, иногда надо дойти до приемной Президента.

Любимая фраза работников исполкомов, городских и районных служб: “Мы не даем юридических консультаций, это не наша обязанность — идите к адвокатам”. Это что за разговор с людьми? А почему не объяснить человеку?

Надо расширить объем бесплатной консультационной правовой помощи населению. К этой работе привлекать адвокатов, нотариат, управления юстиции, работников министерств, судов.

Очевидно, что абсолютное большинство проблем, стоящих перед нашим обществом, мы в силах решить. И многие ответы на эти вопросы лежат в плоскости не экономической, не зависят от финансирования.

Во главу угла всей этой работы, сказал Президент, я бы поставил дисциплину и порядок. Да, мы приняли Директиву № 1, которая, без преувеличения, всколыхнула всю страну, заставила нас критически посмотреть на себя. Глянули и увидели много для себя неприятного. А выводов серьезных, похоже, до сих пор не сделали.

По сравнению с прошлым годом за 9 месяцев количество потерпевших на производстве с тяжелым исходом увеличилось в стране на 78 человек, погибших — на 26. Наблюдается тенденция формального выполнения кое-кем Директивы. Не выйдет! Спрос с тех, по чьей вине не вернулись в семью муж, брат, сын или дочь, будет жесточайшим.

Еще одна проблема — воровство на производстве. Под мусором с предприятий вывозят машины со строительными материалами, сортовым металлом. А ведь все уворованное включается в себестоимость произведенной продукции. Вот где огромный дополнительный источник улучшения благосостояния людей. Более того, на предприятиях процветает “халтура”. В рабочее время на государственном оборудовании работники выполняют “левые” заказы для частных лиц. Естественно, за мзду и плату.

Глава государства отметил, что нужны действенные профилактические подходы в борьбе с пьянством и алкоголизмом. Одной из таких эффективных мер является принудительная изоляция в лечебно-трудовые профилактории. Но проблема окупаемости ЛТП до сих пор не решена.

То же самое касается медицинских вытрезвителей. Поручение Президента об их самоокупаемости также не выполнено. Облисполкомам и Минскому горисполкому вместе с МВД и Минздравом необходимо в месячный срок переработать положения о медицинских вытрезвителях, предусмотреть фиксированную плату за услуги этих спецучреждений с учетом реальных расходов на их содержание.

Существующий аппарат государственного управления не отвечает только что изложенным мною задачам, отметил глава государства. Функции многих органов дублируют друг друга. Существуют вообще излишние звенья.

С другой стороны, есть организации, которые находятся “в свободном полете” и фактически никому не подчиняются. Все это порождает и воспроизводит бесконтрольность, безответственность, бюрократизм и бумаготворчество.

Надо провести ревизию функций государственных органов — от правительства до председателя сельского Совета, перенеся нагрузку на более низкие уровни. Четко определить, чтобы ни в коем случае не было дублирования.

Существенные упущения имеются в организации работы тех государственных учреждений, куда в массовом порядке обращается население. Зачастую регламент их работы ориентирован не на создание благоприятных условий для населения, а на ведомственный корпоративный интерес, то есть, говоря проще, на создание удобных условий работы для чиновника. Надо сделать так, чтобы эти учреждения работали до 20 часов вечера, чтобы в субботу у них был рабочий день, а выходной — понедельник. Это будет наиболее удобное для людей время.

Говоря о проведении совещаний, Президент отметил, что планерка может проводиться с 8 часов утра, совещание — не раньше 17 часов вечера. Все рабочее время должно быть отдано решению конкретных вопросов. Надо не масштабные совещания проводить, а рабочие, оперативные, с малым кругом людей, на местах, с анализом конкретных вопросов и принятием по ним решений.

Я очень мало привлекал депутатов, отметил Президент, к разного рода контрольным мероприятиям. Вы заметили, в нынешнем докладе я постоянно говорю о том, что всякие контрольные мероприятия, особенно в округе, откуда депутат, должны проводиться с участием этого депутата. С участием! Народ должен видеть, что его избранник работает в интересах этих людей и что этот человек в курсе тех проблем, которые там накопились.

Анализ обращений граждан, поступающих в администрацию Президента, показывает, что свыше 60 процентов вопросов, поднимаемых населением, могут и должны решаться органами власти на местах. Это вопросы не только не Президента, заметил А.Г. Лукашенко, а даже не республиканского уровня. Это вопросы местных органов власти. Однако, столкнувшись там с волокитой, бюрократизмом, многие граждане предпочитают обращаться за помощью сразу к Президенту, в администрацию, в правительство. Примеров тому предостаточно. В течение трех лет при попустительстве местной власти на территории Советского района столицы велось незаконное строительство. На земельном участке, выделенном гаражно-строительному кооперативу “Авто-90” во временное пользование для установки металлических гаражей, построено 150 капитальных гаражей. Пострадавшими в данной ситуации оказались люди, которых председатель этого же гаражного кооператива заверил, что все законно, и обманным путем втянул в строительство. До настоящего времени Минский горисполком ищет выход из создавшейся ситуации.

Я думаю, сказал А.Г. Лукашенко, что нам надо ввести на законодательном уровне, как мы ее раньше называли, “книгу жалоб и предложений” не только в сфере бытовых услуг и торговли, но и в здравоохранении, и в структурах власти. И серьезнейшее внимание уделять ее ведению! В том числе реагированию на факты, изложенные в этих журналах. Надо поставить дело таким образом, чтобы как огня боялись, что человек прикоснется к этой книге и, не дай Бог, еще оставит какую-то запись. Любой контролер должен начинать свою работу именно с этого журнала.

К важнейшему итогу выборов парламента и референдума относится, по мнению Президента, и то неприятие чуждых нам идей и понятий, которые связаны с деструктивными действиями нашей внутренней оппозиции. Я не сомневаюсь, подчеркнул глава государства, что однозначное мнение народа скорее всего несколько изменит положение и в оппозиционной среде. Оппозиция должна размежеваться. Если в ней есть хотя бы чуть живые и реалистичные или хотя бы самостоятельные силы, они должны будут, во-первых, признать позитивные достижения в новейшей истории белорусского общества, во-вторых, выступить с решительным осуждением тех подлых призывов к западным странам осуществить блокирующие мероприятия против нашего государства, с которыми выступали некоторые оппозиционные деятели.

“Акт о демократии в Беларуси”, принятый Соединенными Штатами Америки и являющийся несомненным вмешательством во внутренние дела нашего государства, написан именно с подачи наших оппозиционеров. И направлен он против белорусского народа.

...Думается, что у нас получится дружная конструктивная работа, стилем которой станет публичное обсуждение, открытое высказывание своей позиции, сказал, обращаясь к депутатам, Президент. Это позволит позитивно влиять на ход законодательного процесса и повышать его качество. Надо обязательно спорить, надо обязательно высказывать свои точки зрения!

Впереди у нас, уважаемые друзья, огромная работа. И хотим мы порой этого или нет, устали мы или нет, но мы эту работу должны сделать и мы ее обязательно сделаем, сказал Президент, завершая свое выступление.