Как известно, Президент Беларуси поставил перед судами республики задачу повысить эффективность правосудия. На днях состоялось совместное заседание президиума Минского городского суда и коллегии Управления юстиции Мингорисполкома, где были подведены итоги деятельности судов за прошедший год и в целом за минувшую пятилетку.
В своем докладе председатель Минского городского суда Михаил Ардяко привел немало цифр, характеризующих работу судов. К примеру, отмечалось, что в 2005 году в Минске было зарегистрировано 39308 преступлений. В суды города поступило на рассмотрение 11872 уголовных дела -- на 1264 больше, чем в 2004 году. Наибольшая нагрузка выпала на суды Московского и Фрунзенского районов.
За пять последних лет количество уголовных дел, рассмотренных судами Минска, увеличилось практически в два раза -- с 6427 до 11743. Осуждены 12292 человека; оправданы 27, в отношении 851 лица производства по делам были прекращены; к 109 применены принудительные меры безопасности и лечения.
Что касается судимости за совершение умышленных тяжких телесных повреждений, убийств и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, то она осталась практически на уровне 2004 года.
Вместе с тем возросла на 1,5% судимость к лишению свободы, на 0,9% -- к наказанию в виде исправительных работ и снизилась к аресту -- на 0,9%, штрафу -- на 0,6% и к общественным работам -- на 0,7%.
Характеризуя основной вид наказания -- лишение свободы, докладчик отметил, что судимость к нему является самой высокой по республике (25,8%), однако тому имеются соответствующие обоснования, поскольку существенно изменилась практика назначения наказаний тем, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления. Так, если в 2004 году за совершение тяжких преступлений из числа осужденных по данной категории наказание в виде лишения свободы составляло 59,7%, то в 2005 году -- 73,9%, за особо тяжкие -- 94,2%, в 2005 году -- 98,7%.
В 2005 году рассмотрено 29417 административных дел. К административной ответственности привлечены 24746 человек. В отношении 4671 лица производства по административным делам были прекращены.
От общего количества лиц, привлеченных к административной ответственности, 31,3% составили лица, совершившие мелкое хулиганство; 21,2% -- мелкое хищение имущества; 12,6% -- за торговлю в неустановленных местах; 6,7% -- за административные таможенные правонарушения; 4,9% -- за управление автотранспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Основными видами административных взысканий являлись штраф -- 78,8% и арест -- 12,03%.
Минским городским судом рассмотрено 525 жалоб и представлений на постановления судей по административным делам, прокурором принесено 102 протеста.
На коллегии также отмечалось, что в суды города из года в год все больше поступает гражданских дел. Если в 2001 году их поступило 26700, то в 2005-м -- 51114, а всего в производстве судов находилось свыше 54 тысяч гражданских дел. В истекшем году, по сравнению с 2004-м, эта цифра увеличилась практически во всех судах.
Численность судей не увеличивается, посему нагрузка на них из года в год возрастает: если в 2001 году в среднем по городу приходилось 27,3 дела на судью, то в 2005-м -- 38,4. Нагрузка по гражданским делам на судью районного суда г. Минска является самой высокой по республике.
Непосредственно Минским городским судом в 2005 году рассмотрено в установленные законом сроки по первой инстанции 78 гражданских дел и 51 уголовное.
Одним из основных показателей эффективности правосудия, отметил Михаил Ардяко, является качество рассмотрения дел. Несмотря на значительное увеличение поступающих в суды дел, необходимо подчеркнуть, что положительная в течение последних нескольких лет тенденция улучшения качества рассмотрения уголовных и гражданских дел, в основном, сохраняется. Хотя, по мнению докладчика, в этом плане есть над чем работать, так как значительное количество судебных постановлений изменяется, а то и отменяется, что, естественно, Мингорсуд не может удовлетворить.
Председатель суда остановился еще на одной проблеме, также влияющей на показатель эффективности правосудия. Это -- оперативность рассмотрения дел, отложение и приостановление судебных разбирательств.
Все уголовные и гражданские дела Минским городским судом и уголовные -- районными судами рассмотрены в установленные законом сроки. Из 51114 гражданских дел только в 47 случаях нарушены сроки.
Относительно как уголовных, так и гражданских дел, по состоянию на 31 декабря 2005 года, количество тех, по которым производство отложено либо приостановлено, остается достаточно большим. На этот показатель работы судов влияют и объективные, и субъективные факторы.
Серьезными остаются у судов претензии к органам предварительного расследования, как за его качество, так и соблюдение норм уголовно-процессуального закона.
Один из самых серьезных вопросов -- кадровый. И он, считает Михаил Ардяко, в последнее время приобретает проблемный характер. Мингорсуд неоднократно предлагал и письменно обосновывал необходимость увеличения численности судей городского, да и отдельных районных судов. Суды Минска, и особенно городской суд, с учетом требований времени работают с очень большим напряжением. Нужно, и для этого есть возможности, без привлечения дополнительных бюджетных средств обеспечить равномерную нагрузку во всех судах в масштабе республики. Ведь человеческие возможности не безграничны. Такая необходимость подтверждается и статистическими данными. Тем более с учетом категорийности, объемности, сложности дел и т.д. нагрузка в Мингорсуде и отдельных судах столицы несопоставима с другими регионами. При этом, в частности, за два последних года полностью сменился состав секретарей судебных заседаний, ушли на другую работу и ряд судей районных судов.
На коллегии с докладом выступил также начальник управления юстиции Мингорисполкома Николай Зеленко. В прениях приняли участие министр юстиции Виктор Голованов, первый заместитель председателя Верховного суда Александр Федорцов, председатели отдельных районных судов. Они высказали свои предложения, критические замечания, направленные на улучшение работы судов города. Несомненно, деловой, принципиальный, заинтересованный разговор, состоявшийся на заседании, будет способствовать выполнению задачи по повышению эффективности нашего правосудия.
Виктор Алешкевич.
|
