Государство, определяя новый порядок предоставления земельных участков, дает возможность своим гражданам значительно проще решать вопросы отвода земли для строительства жилья и занятия фермерством, а также использовать землю в других целях в соответствии с действующим белорусским законодательством. Так прокомментировал основные положения Указа Президента Республики Беларусь №58 “О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков” заместитель председателя Постоянной комиссии по аграрным вопросам Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Николай Куцко.
По его словам, “главное достоинство указа заключается в том, что создаются условия для того, чтобы люди с властью работали как можно проще”. С этой целью вводится принцип “одного окна”, когда заявление на государственную регистрацию земельного участка и возникновения прав на него может подавать от имени гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица организация по землеустройству.
Решение об отводе земельного участка будет приниматься в течение двух месяцев со дня подачи гражданином заявления в сельский, поселковый, районный, городской исполкомы и не позднее трех месяцев — в Минский горисполком. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей этот вопрос должен быть решен не более чем за 5 месяцев со дня подачи заявления.
Для садоводческих товариществ, которые до вступления в силу Указа №58 получили правоудостоверяющие документы на землю для коллективного ведения садоводства, никаких переоформлений не предусмотрено. Ранее выданные документы имеют законную силу.
Там, где эти документы были оформлены правильно и товарищества привели все участки в полное соответствие с границами отвода земель, беспокоиться не следует, — сказал председатель Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Георгий Кузнецов. Однако, по оценкам специалистов, садоводческих товариществ, где точно соблюдаются границы отвода, очень мало. Только по причине несоответствия установленных границ отвода земель 40% садоводческих товариществ республики не прошли перерегистрацию.
В настоящее время садоводческие товарищества должны привести в полное соответствие с генпланом наличие построек общего пользования, инженерных коммуникаций, водонапорных башен, установить четкие границы отвода земель. Только тогда специалисты землеустроительных служб приступят к выписке правоудостоверяющих документов на участки.
Предусмотрена также ответственность землепользователей. Так, процедура отчуждения земельного участка должна осуществляться только после строительства на нем какого-либо объекта. Если в течение определенного времени гражданин или предприятие не использовали выделенный им земельный участок по назначению, то они обязаны вернуть его в распоряжение местных исполнительных органов, предоставивших его. Такой жесткий порядок устанавливается для того, чтобы ликвидировать нелегальный рынок земли.
“Земельный участок должен стать основой недвижимости, и при совершении любой сделки, например купли-продажи дома, находящегося на нем, надо вначале выкупить в собственность земельный участок или право аренды на него и только после этого совершать сделку с объектом недвижимости”, — пояснил Николай Куцко. Такой подход, считает он, вполне обоснован, потому что земля является объектом недвижимости и имеет цену.
Николай Куцко отметил еще одну важную особенность указа: учитывая, что в свое время собственники домовладений в сельской местности не оформили правоудостоверяющие документы на земельные участки, а теперь при любой сделке с недвижимым имуществом такие документы необходимы, для этой категории граждан упрощена государственная регистрация правоудостоверяющих документов на земельные участки. Согласно указу все документы на госрегистрацию домов, построенных в сельской местности до 1999 года, оформляются по хозяйственным книгам, имеющимся в сельских Советах. При этом граждане освобождаются от уплаты госпошлины. Введение этой нормы позволит устранить перекосы, когда за госрегистрацию старенького домика в деревне и оформление его передачи по наследству люди платили в десятки раз больше, чем стоило само здание. По мнению Георгия Кузнецова, указ позволяет рационально использовать наиболее ценные земли и исключает злоупотребление своим служебным положением отдельными должностными лицами. Прежним законодательством право предоставлять земельный участок в пригородах крупных городов и вблизи Минска имели местные исполнительные комитеты. Результатом не всегда продуманных их решений стало появление так называемых “царских сел” — домов приусадебного типа, двух-, трехэтажных коттеджей. Большая часть их осталась недостроенной из-за отсутствия необходимой инфраструктуры, инженерных коммуникаций.
Значительно ограничены права сельских и поселковых Советов. Если раньше они имели право выделять земли в пределах своей территории под любые цели, то теперь — только под строительство жилого дома, ведение личного подсобного хозяйства, огородничество, сенокосные угодья и пастбища при условии, если в населенном пункте имеется разработанный и утвержденный план генеральной застройки.
Руководитель Комзема отметил еще одну особенность указа — ответственность за своевременное освоение земельного участка. По прежнему нормативному документу мог быть изъят участок, пустующий в течение двух лет. Теперь же такое решение будет приниматься, если освоение предоставленной земли юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем не началось в течение 6 месяцев, а гражданином — в течение года. “Установленные сроки не означают полного завершения строительства”, — заметил Георгий Кузнецов.
Запрещается также изменять целевое назначение земельного участка, предоставленного на ведение личного подсобного хозяйства. Георгий Кузнецов привел примеры, когда люди берут участок земли для занятия фермерством, а располагают на нем цех по деревообработке, пилораму, ангары для ремонта техники, плодородные земли асфальтируют под ремонтные площадки. Зарегистрированы также факты, когда предоставленные фермерам земли пустовали по нескольку лет. При выявлении таких случаев будут приниматься меры вплоть до возврата земель в севооборот.
Владельцам ранее выделенных земель, особенно тем, кто имеет по нескольку пустующих участков, предоставлена возможность до 1 января 2007 года привести их в соответствие с требованием указа либо вернуть в собственность государства.
Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии организовал “горячую линию” для населения республики по вопросам, касающимся нового порядка изъятия и предоставления земельных участков (по указу Президента №58).
“Горячая линия” действует постоянно каждые вторник, среду и четверг с 10 до 13 часов по телефону 284-67-72. На текущей неделе можно получить компетентные консультации о том, на каких условиях предоставляется земельный участок, какие документы для этого необходимо оформлять, кто несет ответственность за нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан по предоставлению земельных участков, в каких случаях может встать вопрос об изъятии земельного участка.
|
