В Конституционный суд поступил ряд обращений от жителей г. Минска по вопросу установленного законодательством ограничения отчуждения акций, приобретенных гражданами в обмен на именные приватизационные чеки (ИПЧ) “Имущество” и за денежные средства на льготных условиях. Считая, что акции открытых акционерных обществ приобретены ими на невыгодных условиях, заявители хотели бы обменять акции на ИПЧ “Имущество” и денежные средства, внесенные на их приобретение.
Порядок использования приватизационных чеков определен Законом “Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь”. В соответствии со статьей 11 данного Закона граждане Республики Беларусь могут использовать ИПЧ для приобретения приватизируемых государственных объктов (акций, долей, паев в имуществе таких объектов). Возврат чеков “Имущество”, использованных в процессе приватизации, законодательством не предусмотрен. Вместе с тем статья 14 названного Закона устанавливает, что сделки, связанные с использованием, переоформлением и обращением приватизационных чеков, совершенные с нарушением этого Закона и иного законодательства Республики Беларусь, могут быть признаны недействительными. Требование об установлении факта ничтожности сделки и о применении последствий ее недействительности могут быть предъявлены любым заинтересованным лицом.
Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) — возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены ГК либо иными законодательными актами.
Согласно статье 11 Закона “Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью” участники общества имеют право участвовать в управлении делами общества, получать часть прибыли от деятельности общества, получать часть имущества при его ликвидации, другие права, предусмотренные этим Законом, иным законодательством Республики Беларусь и учредительными документами, в том числе распоряжаться принадлежащими им акциями в порядке, предусмотренном уставом и законодательством о ценных бумагах.
В силу статьи 41 названного Закона акции открытого акционерного общества могут быть свободно реализованы их держателями по договорной цене. Кроме того, данным Законом предусматривается возможность выкупа части акций у их держателей самим обществом (статья 40).
Государственной программой разгосударствления и приватизации, утвержденной постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г., предусматривалось завершение безвозмездной приватизации до 1 июля 1999 г. Однако Законом от 21 июня 1999 г. данное положение было исключено. Согласно части третьей статьи 12 Закона “Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь” срок обращения ИПЧ определяется Советом Министров по согласованию с Президентом.
В силу подпункта 1.12 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. N 3 “О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь” доли в уставных фондах коммерческих организаций, созданных в процессе преобразования арендных и коллективных (народных) предприятий, и доли в имуществе указанных предприятий, принадлежащие гражданам Республики Беларусь, акции, приобретенные гражданами Республики Беларусь у государства за денежные средства на льготных условиях (по цене на 20 процентов ниже номинальной стоимости) и в обмен на ИПЧ “Имущество”, а также полученные взамен их долей в имуществе арендных и коллективных (народных) предприятий при преобразовании их в акционерные общества, не могут быть отчуждены в период безвозмездной приватизации, за исключением случаев перехода права собственности в связи со смертью участника соответствующего юридического лица или с выездом его на постоянное местожительство за пределы Республики Беларусь, а также реорганизации коммерческих организаций или отчуждения данных долей (акций) Республике Беларусь (ее административно-территориальным единицам).
В рассматриваемом случае заявители приобрели акции открытых акционерных обществ в обмен на ИПЧ “Имущество”, а также по цене на 20 процентов ниже номинальной стоимости. Следовательно, на них распространяются указанные выше ограничения.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2005 г. N 950 “О сроках обращения именных приватизационных чеков “Имущество” срок обращения ИПЧ “Имущество”, то есть срок безвозмездной приватизации продлен по 30 июня 2007 г.
Л.И. Цыбулько, начальник отдела правовых консультантов экспертно-правового управления Секретариата Конституционного суда Республики Беларусь.
| 
