С 1 января 2006 г. действует Положение о порядке перерасчета платы за некоторые виды коммунальных услуг и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. № 1466 (далее — Положение). Как усматривается из поступивших в Конституционный Суд обращений, нормы Положения вызывают на практике их неоднозначное понимание и оценку. В обращениях ставится вопрос о том, распространяется ли эта норма на поставщиков коммунальных услуг. Высказывается мнение, что жильцы многоквартирных домов в период их отсутствия должны быть освобождены от платы за пользование лифтом.
В первую очередь отметим, что Положение принято в целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2005 г. № 432 “О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях”. В этом Положении установлен порядок перерасчета платы за некоторые виды коммунальных услуг в случае выезда граждан на срок свыше десяти суток подряд из постоянного места жительства (прописки), а также порядок приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг гражданам, имеющим без уважительных причин задолженности по оплате коммунальных услуг и не погасившим их в установленные сроки.
Согласно указанному Положению, если гражданин по основаниям, перечисленным в приложении 1 к этому Положению (выезд за границу, выезд на оздоровление и санаторно-курортное лечение (санаторно-курортные организации, детские лагеря и другие оздоровительные организации), лечение в больничной организации, временное содержание в местах предварительного заключения и лишения свободы, прохождение срочной воинской службы (военных сборов), выезд в сельские населенные пункты (в том числе на дачные участки), на учебу, в командировку), выехал из постоянного места жительства (прописки) на срок свыше десяти суток подряд, плата за некоторые виды коммунальных услуг (вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, холодное и горячее водоснабжение, канализация, газ) не взимается. Плата не взимается при отсутствии у граждан приборов индивидуального учета расхода воды и газа.
Следует иметь в виду, что согласно пункту 14 Инструкции о порядке оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, утвержденной постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 24 мая 2004 г. № 13, плата за коммунальные услуги взимается ежемесячно исходя из фактического потребления этих услуг в натуральном выражении, исчисляемого по показаниям индивидуальных или групповых приборов учета, а при отсутствии приборов учета — по нормам (нормативам) потребления, утверждаемым местными исполнительными и распорядительными органами, и тарифов на коммунальные услуги, устанавливаемых в соответствии с законодательством. Установка индивидуальных приборов учета расхода холодной, горячей воды и газа позволяет гражданам самостоятельно регулировать потребление этих услуг и производить плату исходя из фактического их потребления.
В случае выезда из постоянного места жительства (прописки) гражданин должен предварительно письменно поставить в известность о сроках выезда организацию, производящую начисление платы за коммунальные услуги. Если временно отсутствующий гражданин нарушил установленный порядок, то перерасчет платы за коммунальные услуги не производится. Исключением являются срочная госпитализация и принудительное задержание гражданина. Перерасчет платы за коммунальные услуги в названных случаях производится независимо от того, было такое письменное предупреждение или не было.
Документы, подтверждающие отсутствие гражданина, предоставляются не позднее семи календарных дней со дня возвращения гражданина на место жительства (прописки) в организацию, производящую начисление платы за коммунальные услуги. Такое начисление осуществляет, как правило, организация, обслуживающая жилой дом.
Организации, производящие начисление платы за коммунальные услуги, должны представлять организациям, отпускающим населению холодную и горячую воду, газ, услуги канализации, услуги по вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов, сведения о временно отсутствующих гражданах.
Организации, предоставляющие населению коммунальные услуги по установленным нормам (без наличия приборов индивидуального учета расхода воды и газа), обязаны по сведениям, представленным организациями, производящими начисление платы за коммунальные услуги, произвести перерасчеты за оказываемые коммунальные услуги с учетом сроков временного отсутствия граждан.
Таким образом, предварительное информирование гражданином о сроках своего выезда поставщика коммунальных услуг (юридического лица, осуществляющего на договорной основе предоставление потребителям коммунальных услуг), если им не производится начисление гражданам платы за коммунальные услуги, Положением не предусматривается.
Отмечаем, что временно отсутствующие граждане не освобождаются от внесения платы за отопление жилого помещения и пользование лифтом. Согласно сообщению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, перерасчету подлежит плата за те коммунальные услуги, которые можно измерить в натуральных величинах и потребление которых варьируется каждый расчетный период (каждый месяц), то есть потребители коммунальных услуг оплачивают фактическое (в пределах жилого дома, в котором проживают) потребление этих услуг. Услуга за пользование лифтом не может быть выражена в натуральных величинах, поэтому плата за пользование этой услугой начисляется на каждого проживающего в жилом помещении и является платой не только за эксплуатацию лифта, но и за техническое обслуживание и производство ремонтных работ.
Леонид Цыбулько, начальник отдела правовых консультантов экспертно-правового управления Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь.
|
