Девять лет назад, после принятия Закона “О совместном домовладении”, в белорусской столице появилось несколько первых товариществ собственников. Сейчас их в городе около 250, они создаются во всех строящихся жилых домах. Практически все товарищества самостоятельно обслуживают свои домовладения, являясь как бы частными мини-ЖЭСами. За несколько лет существования выявились проблемы, а также плюсы и минусы этой новой формы управления жилым фондом. Об этом мы беседовали с начальником Центра по сопровождению реформирования в жилищном хозяйстве ГП УЖХ Мингорисполкома Олегом Поскробко.
— Основной плюс товариществ — то, что жители определенного дома знают: те деньги, которые они отчисляют на содержание и капитальный ремонт, пойдут только на их дом. Деньги аккумулируются на расчетном счете, и всегда можно узнать, сколько их осталось и куда они были потрачены. Жители платят только за то, чем они пользуются. И сами решают, на что в первую очередь тратить средства: ремонт подъезда, благоустройство двора или установку нового оборудования для детской площадки.
Удобно и то, что персонал, обслуживающий дом или дома, входящие в товарищества, работает рядом, значит, оперативно можно решить какие-то вопросы: от получения справки или прописки-выписки до замены лампочек в подъезде или ремонта сантехники в квартире.
Ну а минус товариществ — это большое количество собственников. Модель товарищества была заимствована с Запада, но там собственником дома является один человек, который и управляет жильцами. У нас собственников много, и у всех разные желания, поэтому бывает трудно принять решение, которое устроит всех.
Плохо и то, что в товариществе сегодня один председатель, завтра другой (должность выборная), а с кого потом спрашивать за работу прошлых лет? В ЖЭС все понятнее, там даже если люди меняются, отвечает за все нынешний руководитель. А товарищество формально никому не подчиняется и никому, кроме своих собственников, не отчитывается. Это неправильно.
— Когда мне доводилось общаться с председателями товариществ, они поднимали ряд проблем, и одна из первых — учеба, получение знаний, необходимых для работы. Ведь нет такой профессии — председатель товарищества собственников.
— Да, это серьезная проблема. Когда мы посчитали, с какими документами должен работать председатель, то минимальный набор составил около 100 источников литературы — кодексы, инструкции, указы, рекомендации, приказы. И это не догма, жизнь меняется, и постоянно появляется новая информация. Поэтому надо не просто учиться, но не реже одного раза в два года проходить переподготовку, ведь меняются законодательство, нормативы, и самому это отслеживать сложно. Поэтому председатели товариществ обязательно будут учиться. Могу сказать, что как раз на этой неделе на базе Республиканского учебно-методического центра при МЖКХ проходят курсы для председателей товариществ. Конечно, это первый опыт, и за пять дней невозможно получить всю информацию, но лиха беда начало. Эта учеба позволит определить, что интересует слушателей прежде всего, как в дальнейшем организовывать процесс, на что обратить внимание.
— Еще одна проблема, о которой всегда говорят председатели товариществ: их личная ответственность за сохранность жилого фонда и одновременно невозможность каким-то образом реально влиять на собственников жилья. Например, председатель знает, что в доме идут перепланировки, но запретить их или как-то иначе воздействовать на владельцев квартир не может. Администрация района в таких ситуациях тоже не знает, как себя вести, — товарищество собственников формально ей не подчиняется, это самостоятельное формирование. Как разрешить эту ситуацию?
— Фактически товарищества исполняют те же функции, что и ЖРЭО, только ЖРЭО — государственная структура, а товарищество — частная. Работу ЖРЭО контролирует администрация района, по логике и деятельность товариществ должно контролировать какое-то формирование при администрации, например совет товариществ. Он будет проверять работу товариществ, следить за обслуживанием жилого фонда. А на уровне горисполкома должен быть городской совет, может быть при отделе городского хозяйства, курирующий товарищества, этот совет сможет обобщать опыт работы, проводить выездные семинары, организовывать учебу, формировать кадровый резерв.
Если будут такие советы, то можно решать и вопросы, о которых вы говорили, например самовольных перепланировок.
Сейчас рассматривается вопрос о создании подобного совета в городе.
— Олег Григорьевич, насколько, по-вашему, перспективно развитие товариществ в дальнейшем? Может, лет через 10—15 мы придем к выводу, что такая форма управления была неоптимальной?
— Я так не думаю. Государство уже сейчас в меньшей степени принимает участие в содержании жилого фонда. А когда оно вообще отойдет от этого и население начнет оплачивать коммунальные услуги полностью, тогда сама жизнь подтолкнет людей к объединению в товарищества. Скорее всего и ЖЭС сохранится, но видоизменится в соответствии с требованиями времени.
К тому же уже теперь многие товарищества успешно работают. А проблемы, о которых они чаще всего говорят, — подбор квалифицированных кадров, невысокая зарплата — это проблемы ЛЮБОГО предприятия, проблемы перманентные, и каждому руководителю приходится их решать.
Ольга Жарина.
|
