Союзники — и не иначе

Так, в одной из рабочих групп остро и открыто обсуждалась проблема неактивного сотрудничества политических сил с неправительственными (общественными) организациями в решении актуальных социальных вопросов. Оказалось, как белорусских, так и украинских участников тревожит одно: сложно достучаться до властных структур. По наблюдению украинского эксперта Вадима Багая, общественные организации (ОО) часто оказываются в ситуации, подобной анекдоту. На заводе читают лекцию о правах граждан: “Вы имеете право на то-то, то-то...” “Так я могу?..” — поднимается один рабочий. “Нет, не можете — имеете право”.

О некоторых противоречиях в украинском законодательстве, связанных с деятельностью ОО, Вадим Багай и поделился на конференции. Например, понятие “социальный работник” в Украине определено аж тремя нормативными актами, “волонтер” — то же самое. А вот понятие “неправительственные организации” и вовсе нормативно не прописано. Странная картина в соседней стране сложилась и с финансированием общественных организаций. По словам украинского эксперта, членские взносы у них почему-то считаются прибылью и законно облагаются налогом. Зато освобождаются от налогов доходы от основной деятельности ОО, но одновременно не дается ответ на вопрос: что понимается под этой деятельностью? Посему “поблажкой” украинские общественники воспользоваться не могут.

Тем временем, как было замечено на конференции в Киеве, неправительственные организации — не назойливые мухи, а квалифицированные союзники государства в решении конкретных проблем, наличие в стране ОО — есть живая демократия. Приятно, что немецкий эксперт Герберт Вольхютер отметил: ландшафт неправительственных объединений в Беларуси за последние 15 лет заметно расширился, и в различных регионах республики уже начался диалог за “круглым столом” между властными структурами и ОО. По его воспоминаниям, на одной из встреч в Минске по вопросу помощи инвалидам одна чиновница призналась: “Государство многие десятилетия не обращало внимания на достойное жизнеобеспечение этих людей. Благодаря общественным организациям мы теперь знаем, в чем они нуждаются. Нам необходимы опыт и помощь этих объединений”.

Радуют эти слова... Правда, по наблюдениям участников конференции, пока что власть и ОО все же не равноправные партнеры. Ни в Беларуси, ни в Украине. “Неправительственные объединения не должны превращаться в попрошаек и выступать перед государством в этой роли, они должны ощущать себя свободными добровольцами”, — справедливо заметил Герберт Вольхютер.

А какое место отводится зарубежным общественным организациям? Тем же немецким, австрийским, которые так активно заявили о себе у нас в республике и которым мы, надо признать, многим обязаны. “Наша задача — не мешать, а поддерживать развитие восточноевропейских инициатив, — ответил немецкий участник. — Поскольку мы не можем быть партнерами правительства, отдельного человека, то мы выступаем партнерами общественных объединений. Спонсируем проекты, которые являются маяками в восточноевропейском пространстве. И партнерство наше будет продолжаться так долго, пока есть ожидание от него”.

А ожидание от него еще какое! “Мы приехали сюда, чтобы найти пути выхода из конкретных проблем. Если мы их сейчас не решим...” — эмоционально повторяла одна украинская участница. Приведу без комментариев некоторые высказывания членов рабочей группы, где горячо обсуждалась реализация социальных партнерских проектов (украинцы были особенно озабочены сложившейся у них ситуацией). “Пришло правительство Януковича и не нашло другого выхода, как общипать социальные программы! Повысили арендную плату за помещения... Да что там! Инвалиду для получения коляски нужно собрать девять справок, в то время как раньше требовалось лишь заключение врача”. “У нас в Харькове на предприятиях — тенденция мертвых душ! Руководители обязаны брать на работу определенное количество инвалидов, но берут... лишь их трудовые книжки. На этом, считают они, проблема занятости инвалидов решена”. “Правительство Украины не поддерживает общественные объединения, оно с большим интересом стремится в Европу. А мы держимся только на частных инициативах. На этой конференции мы хотим быть услышанными!” “Проще, чтобы наша Рада приняла целый закон в поддержку общественных объединений, чем заставить региональных чиновников выполнять отдельные пункты указа президента Украины”. “У нас, в симферопольском горисполкоме, как-то обсуждался социальный вопрос. Меня как председателя организации, занимающейся реабилитацией онкологически больных женщин, не позвали. Мэр сказал: не зовите ее, она будет вредные вопросы задавать”. “У нас есть неправильный стереотип: если помогают иностранцы, то это богатые общественные объединения и поддержка им не нужна”.

Разумеется, участники партнерской конференции в Киеве “Вместе строим общеевропейский дом” — представители из Германии, Беларуси, Украины — не просто поговорили и разъехались. По окончании обсуждений во всех рабочих группах были составлены протоколы, предложения и рекомендации которых обязательно учтут при реализации новых инициатив и партнерских проектов.

— Мы заложили фундамент для строительства общеевропейского дома, — выступил на конечном пленарном заседании представитель немецкой стороны. — Теперь его прочность зависит от точности смешивания. Время покажет результаты. Мы много общались, обменивались опытом, было время обсудить инициативы и завязать новые контакты. Это была хорошая конференция.