Единый валютный союз: плюсы и минусы

Что ждет нас с объединением денежных систем России и Беларуси? Станет ли проще жить с введением российского рубля? Насколько вообще близка и реальна такая перспектива? Эти чрезвычайно важные вопросы стали предметом обсуждения на заседании "круглого стола", прошедшем недавно в Совете республики.

Закон "О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства" был принят Палатой представителей и одобрен Советом республики еще в 2001 году. В соответствии с названным соглашением с 2005 года российский рубль должен взять на себя роль единой денежной единицы наших государств. Времени до этой даты осталось всего ничего, а нерешенных проблем еще много.

Задачей собравшихся за “круглым столом” было реально оценить последствия объединения денежных систем для белорусской экономики. Ведь для того, чтобы процесс пошел более-менее безболезненно, нам необходимо многое перестроить в своем доме. Что скрывать, перестройка эта необходима, чтобы подладиться под экономические “уставы” дома российского.

Первый заместитель председателя правления Нацбанка республики Павел Каллаур отметил, что 2005 год — не безусловная дата, т.к. ее соблюдение возможно лишь при наличии определенных экономических и организационно-правовых предпосылок. Несмотря на то, что правительства и центральные банки обеих стран имеют план совместных действий в этом направлении, остается еще немало разногласий. Одним из камней преткновения по-прежнему остается вопрос о создании единого эмиссионного центра в 2008 году. Правда, здесь наметились кое-какие подвижки, но сегодня о них говорить рано. Что касается реальности введения единой валюты без решения вопроса о едином эмиссионном центре, то ответ на этот вопрос, по словам Павла Владимировича, лежит в плоскости политики.

На заседании не раз подчеркивалось, что в мировой практике нет аналогов подобных монетарных союзов. Это осложняет переговорные процессы, так как, вполне естественно, каждая сторона имеет свое видение формирования взаимоотношений и государственных институтов.

— Но в сущности, — сказал П.Каллаур, — в 2005 году мы будем иметь дело с элементарным замещением национальной валюты другой валютой, только в рамках союзного договора, который должен максимально учесть интересы обеих сторон.

Чтобы обеспечить защиту интересов населения при введении единой валюты, установлен такой порядок осуществления процесса. В течение 6 месяцев параллельно будут обращаться и российский, и белоруский рубль, но последний сможет использоваться только как средство платежа и из магазинов и банков обратно не вернется. Зарплату и другую денежную наличность предприятия станут получать в российских рублях. Следующие полгода можно будет белорусские рубли обменять на российские. Курс обмена установит отдельное соглашение накануне введения единой валюты — с учетом дальнейшего развития экономик обоих государств. Наиболее разумным и безболезненным для развития экономической ситуации, по мнению специалистов, будет использование в качестве обменного курса реального рыночного соотношения валют, которое сложится на момент обмена.

Однако каким бы простым и понятным ни был непосредственный механизм замещения белорусской валюты, всем ясно, что для запуска маховика одного этого мало. Как выразилась председатель Постоянной комиссии Совета республики Национального собрания по экономике, бюджету и финансам Татьяна Быкова, невозможно незаметно пересесть с телеги на БМВ и без проблем продолжать путь. Чтобы научиться управлять сложной современной машиной, нужны знания, умения, опыт. Навыки “вождения” в России и Беларуси несколько разнятся. Что же должно произойти в нашей стране, чтобы дело пошло?

Прежде всего, изменение системы налогообложения. На сегодня уровень налогообложения в Беларуси примерно на 8—10 процентов выше, чем в России. С другой стороны, по утверждению П.Каллаура и замминистра экономики Л.Демидова, снижение налоговой нагрузки более чем на 2—3% в год осуществлять невозможно. И тем не менее благодаря снижению налогов и другим мерам по либерализации экономики ожидается некоторое снижение темпов инфляции и девальвации, что повлечет за собой приток инвестиций и другие блага для предприятий вообще и работников в частности. Но далеко не для всех.

Часть предприятий постигнет судьба банкротов, и к этому надо быть готовыми. Во время дискуссии прозвучал пример соседней Литвы, национальная валюта которой сохраняет устойчивость в течение почти 5 лет, но сопровождается этот экономический успех 30-процентной безработицей...

Нельзя не отметить, что эта проблема может стать для нас одной из самых ощутимых. А решить или хотя бы как-то нивелировать ее будет очень трудно при тех тенденциях развития малого и среднего бизнеса, которые наблюдаются в Беларуси. 2,5 малых предприятия на тысячу населения — это очень и очень мало даже по сравнению с Россией. Возможно ли изменить ситуацию за полтора года, по истечении которых придет российский рубль? Конкретного ответа на этот вопрос не прозвучало.

Зато были озвучены другие опасения жителей Беларуси: их зарплата, отмечалось участниками дискуссии, не будет назначаться в Москве, а по-прежнему станет формироваться на территории Беларуси — в зависимости от экономических возможностей предприятий (сегодняшняя номинальная среднемесячная зарплата белорусов составляет примерно 76 процентов от российской).

Многим белорусским предприятиям с введением единой валюты придется несладко. Практика применения нетарифных мер поддержки своих производителей — и это было заявлено совершенно четко — уйдет в небытие, поскольку она противоречила бы соглашению сторон. Более того, денежно-кредитная политика государства должна реформироваться таким образом, чтобы быть нейтральной по отношению к отдельным предприятиям. Таким образом, проблемы последних невозможно будет решать с помощью бюджетных средств.

Но вот готовы ли к этому коллективы и руководители предприятий? И, с другой стороны, имеются ли в стране условия для сохранения конкурентоспособности производителей? Эти вопросы пока повисли в воздухе. Однако присутствующих заверили, что введение единого валютного союза предполагает унификацию торговых режимов обеих стран, выработку общей политики по таможенным проблемам. Ну а время покажет, станут ли эти меры благом для наших производителей.

Предполагаемые потери белорусской экономики с введением российского рубля, по словам Л.Демидова, могут составить около 2 млрд долларов США. Кроме того, возможен переход части безработицы из скрытой формы в открытую. Тогда не исключено возникновение дефицита бюджета фонда занятости в сумме около 19 млн долларов в год (по оценкам Госкомтруда).

Главные шаги к валютному союзу, не раз отмечалось на заседании, лежат в сфере изменения принципов управления экономикой: это возрождение малого и среднего бизнеса, воспроизводство капитала, а не работа на склад по заданиям сверху...

— Если главным экономическим законом у нас по-прежнему будет закон о бюджете, экономика не выберется из трясины нерентабельности и убыточности, а от введения российского рубля толку будет мало, — эти слова директора департамента Нацбанка, члена Научно-экспертного совета при Председателе Совета республики Юрия Власкина стали своего рода резюме к обсуждаемым вопросам на тему “Не бежит ли телега впереди лошади?”. А вице-президент Белорусского союза предпринимателей Михаил Шавельзон озвучил сомнения многих присутствующих, когда отметил: “Технологически Беларусь действительно может многое выиграть от этого союза. Но если его не подготовить в высшей степени серьезно, то мы очень сильно проиграем. А у меня не сложилось впечатление, что реализация всех намерений близка”.

Один из выступавших резонно заметил, что уже сегодня необходимо запланировать в качестве эксперимента на 2004 год большую часть тех изменений, которые ожидают нас с 2005-го, — чтобы почувствовать, что дается труднее, а что проще...

Всем хочется верить, что, связывая свои чаяния с Россией, мы цепляемся к паровозу, который привезет нас в светлое будущее. Не стоит, однако, забывать, что для этой дороги нужны крепкие, надежные вагоны.