Мимо кассы. 22 Сентября 2003.

Возможно, с нового года многие платные неохраняемые парковки Минска обзаведутся паркоматами, которые придут на смену кассирам-контролерам. Но если к этому времени ответственность граждан за неуплату при пользовании временными стоянками не будет оговорена законодательно, уже приобретенные 34 автоматических устройства -- стоимостью 10 миллионов рублей каждое -- превратятся в ... памятники государственной бесхозяйственности. А планам существенного пополнения городской казны вряд ли сбыться.

Впрочем, обратимся сначала к существу вопроса. Когда около семи лет назад в Минске одна за другой стали появляться платные парковки, особого энтузиазма у автовладельцев они не вызвали. Еще бы: на привычном месте, где раньше машина стояла совершенно бесплатно, повесили соответствующий знак и поставили мужика в униформе, требующего выложить за "постой" определенную сумму. Время шло, с новшеством свыклись. Немного утешало то, что средства, собранные на парковках, идут прямиком в городской бюджет (за вычетом, естественно, расходов на их содержание).

Для справки. Первоначально платные неохраняемые парковки находились в ведении треста "Гордормеханизация" (ныне "Горремавтодор"), позже власти перепоручили их охранно-эксплуатационному коммунальному УП "Гаражи, автостоянки, парковки", посчитав, что это предприятие "ближе к теме". Собранные на платных парковках средства и тогда, и теперь направляются на бюджетный расчетный счет. По словам главного экономиста предприятия В.Кашина, прибыли от функционирования парковок УП не имеет, тогда как эксплуатация стоянок и гаражей приносит определенный доход.

Путают карманы

Как всякая не вполне продуманная инициатива, идея платных неохраняемых парковок дала сбой: контролировать путь денег от клиента в городскую казну оказалось не так-то просто.

Однако, думается мне, издержки в этом деле планировались заранее. Иначе вряд ли кассирам-контролерам установили бы столь низкую зарплату: сегодня она, как рассказали в УП "Гаражи...", не превышает 100 тысяч рублей, а сдельный процент от собранной суммы работнику не предусмотрен. Поэтому нет ничего удивительного в том, что многие из них, собирающие на временных стоянках деньги с клиентов, пытаются заработать "левые". Благо большинство автовладельцев им в этом только помогают. Чего проще -- ты заплатил половину тарифа, а "парковщик" не выписал квитанцию. Оба довольны. Правда, иногда встречаются и более принципиальные клиенты. Тогда-то и выясняется, что дело нечисто...

Впрочем, для руководства предприятия такие случаи -- не новость. Регулярно проводятся рейды и проверки. Нарушителей наказывают, вплоть до увольнения. Но изменить ситуацию в корне пока не удается.

Один из способов решения проблемы, по мнению специалистов, -- перевод кассиров на хозрасчет, привязка их зарплаты к доходам. Не совсем понятно, правда, почему этого не сделали раньше. Но даже если будет использован такой подход, все равно без контроля со стороны клиентов не обойтись.

К сведению автомобилистов. Кассиры-контролеры должны быть одеты в униформу с шевроном, на котором указано название предприятия. На новых зимних куртках сзади написано "Участок платных неохраняемых парковок". Обязательно наличие бэджа с данными работника. Книжка с отрывными талонами, зарегистрированная в налоговой инспекции Московского района, не может быть "старше" полутора-двух месяцев. (Недавно проверяющие задержали на парковке уволенного с предприятия работника, который собирал с клиентов деньги, используя "утерянные" некогда униформу и старые отрывные талоны).

Паркомат -- тест на честность?

Паркоматы -- еще один способ упорядочить сбор средств на платных парковках. Уже с июня работники некоторых из них используют переносные паркоматы. Это маленькие кассовые аппараты, оплата в которых производится посредством дебетных пластиковых карточек с надписью "Парковка автомобилей в Минске". Они, как и телефонные карты, рассчитаны на разное количество тарифных единиц. Пока такие карточки продаются лишь в УП "Гаражи, автостоянки, парковки". Если дело пойдет, со временем они появятся в широкой продаже.

И все же основные надежды возлагаются на стационарные паркоматы, разработанные УП "Научное приборостроение" Национальной академии наук. Они представляют собой стойки с устройством, в которое для оплаты определенного времени "постоя" вставляется дебетная карточка. На таких парковках кассиры уже не потребуются. А значит, закроется канал для злоупотреблений. А контролеры будут проверять уже честность клиентов.

Но не все так просто. Корень проблемы в том, что ни человек в униформе, ни тем более паркомат в принципе не могут заставить автовладельца оплатить пребывание машины на парковке. Взывать к ГАИ бесполезно -- пока хозяин машины не нарушил правила дорожного движения, он перед инспектором чист.

В УП "Гаражи, автостоянки, парковки" мне показали видеоролик о работе паркоматов в Польше. Схема проста: чек, выданный автоматом, или месячный абонемент владелец машины кладет с внутренней стороны стекла, чтобы контролер мог его увидеть. Если последний не обнаружит документ, свидетельствующий об оплате, выписывается штрафная квитанция, а данные о нарушителе передаются в компьютерный центр сбора информации. Попался водитель второй раз -- сумма штрафа увеличивается. В третий раз блокируются колеса автомобиля, и в этом случае его владельцу придется раскошелиться по полной программе.

У нас последняя манипуляция запрещена законом (отчасти по этой причине автовладельцы не боятся нарушать правила парковки машин и во дворах). Несколько раз за последние годы тема принудительной отбуксировки автомобилей и блокировки колес возникала на горизонте, но каждый раз снималась с повестки дня усилиями борцов за права человека. Кроме этого, для решения вопроса должны быть внесены изменения и в ПДД, что тоже дело не одного месяца.

По этому поводу могут быть, конечно, разные мнения. Действительно, не всегда удается идеально совместить интересы личности и интересы государства. Но сейчас мы не станем обсуждать столь непростой вопрос, ибо это отдельная тема. Непонятно в данной ситуации одно: зачем было тратить огромные средства на паркоматы, пока "не обработано" правовое поле? Ведь при существующем законодательстве они просто могут не понадобиться. Но даже если их станут использовать, скоро ли они окупятся? Ведь в наших условиях рассчитывать на честность каждого клиента не приходится.

То ли телега "забежала" вперед лошади, то ли другие причины привели к такой нестыковке планов и законов. Но при существующем положении дел лететь благим намерениям и дальше "на честном слове и на одном крыле".

В ведении УП "Гаражи, автостоянки, парковки" сегодня находится 68 платных парковок на 2795 мест (летом таких парковок было на 6 больше -- в зонах отдыха минчан).

С мая действуют следующие расценки на пребывание на платных парковках: 0,03 суммы базовой величины за 20 минут, 0,06 -- за час. При этом по-прежнему действует система абонементов, которые обычно используют организации: они вносят 3 суммы базовой величины в месяц при расчете наличными или 2 суммы при безналичной оплате.