Неплательщики: ЖЭС -- суд -- улица. 29 Июня 2004.

Даже школьник знает: когда услуга является товаром, за нее надо платить. Жилищно-коммунальные услуги -- не исключение. Однако именно эта сфера товарно-денежных отношений вызывает у населения массу противоречивых суждений и, как следствие, несвоевременную оплату.

К каким последствиям может привести несвоевременная оплата жилья? Ответ на этот вопрос оказался не таким простым, как я думала поначалу. А еще оказалось, что многие неплательщики вполне могут спать спокойно, поскольку взыскать с них долг труднее, чем списать эту сумму на убытки предприятий.

До сих пор помню, как в конце 90-х по ТВ показывали репортаж из Латвии: семью, которая несколько месяцев не в состоянии была платить за жилье, попросту выставили на улицу со всеми пожитками... Мне и в голову не могло прийти, что такое когда-нибудь станет возможно и у нас. По большому счету, в Беларуси подобные меры и сегодня применяются очень редко.

Долги наши тяжкие

На 12,4% от почти 550 тысяч лицевых счетов в Минске числится задолженность, они не оплачены до 15-го числа следующего за расчетным месяца. Эти долги жилищники не воспринимают трагически: деньги, хоть и с небольшим опозданием, приходят. В целом по республике просроченная задолженность на 1 января 2004 г. составила 11,8%, на 1 июня -- 14,9%. В Минске тоже на начало года она чуть превысила 11%, а на начало 2003-го -- была 14%. По словам замначальника УП УЖХ Мингорисполкома по экономическим вопросам Василия Грамовича, в конце декабря большинство неплательщиков из разряда так называемых незлостных стараются погасить задолженность, чтобы в новый год с долгами не входить...

Анализ специалистов Министерства ЖКХ показал, что более 65% (в Минске -- более 70%) всей задолженности просрочено до 3 месяцев, от 3 до 6 месяцев -- до 20% (в столице до 15%), от полугода до года -- 10% и от 1 до 3 лет -- около 5% (как и в столице).

Самая распространенная штрафная санкция, включающая свой механизм со следующего месяца после опоздания оплаты, -- ПЕНЯ.

Правда, до недавнего времени взимание пени было вопросом относительным. Некоторые квартиросъемщики, не платившие за квартиру несколько месяцев, уходили от пени так: ксерили последнюю полученную квитанцию и предъявляли ее в нескольких точках для оплаты. Кассир, видя, что деньги вносятся за последний месяц, пеню не начисляла.

Однако в Минске эта "лавочка" с мая закрылась. Теперь данные по оплате населением ЖКУ за все предыдущие месяцы аккумулируются в расчетно-вычислительном центре. Суммы пени (если она начислена) указывают ежемесячно в жировках.

Часты претензии граждан в связи с ограничением срока оплаты до 15-го числа, мол, зарплаты и пенсии выплачиваются позже. Да и жировки, жалуются, приходят поздновато. Можно, конечно, возразить: ведь в июне, например, выплачивается пенсия за июнь, а счет-квитанция приходит за май. Но от этого не легче.

Что касается несвоевременной доставки счет-квитанций, то для минчан выход из этой ситуации есть. База данных сформирована к 10-му числу каждого последующего месяца, поэтому, назвав в отделении сбербанка АДРЕС и ФАМИЛИЮ, вы можете оплатить счет БЕЗ КВИТАНЦИИ.

Отключат только так!

Так называемых злостных неплательщиков в Минске всего лишь 3 процента. Правда, если принять во внимание, что это более 16 тысяч неоплаченных в течение определенного периода счетов, мало не кажется.

Считается, что ситуация с неоплатой жилищно-коммунальных услуг во многом зависит от ЖЭС. Именно поэтому в большинстве населенных пунктов разработаны схемы материального наказания (депремирования) работников этих служб за растущую задолженность на их территориях.

На мой взгляд, прямой вины работников этих служб в недисциплинированности некоторых квартиросъемщиков нет. Но, дабы не терять премии, они стараются как могут.

Какие меры оказываются наиболее действенными? В каждом случае по-разному. Самый распространенный способ -- письменное напоминание. Наиболее добросовестные работники ЖЭС посещают семьи неплательщиков, если последние, конечно, впускают в квартиру. Следующий этап -- предупреждение о возможном применении санкций. Уже через 2 месяца может оформляться исполнительная надпись, и тогда судебный исполнитель вправе взыскать сумму и с заработка, и с пенсии, и с имущества (если оно имеется).

Все более популярной мерой становится отключение от коммунальных услуг -- воды, газа, электроэнергии. Причем, как и в случае с телефоном, отпуск услуг возобновляется только после погашения задолженности и оплаты подключения.

Интересная ситуация обрисовалась с невыдачей справок. В одном ЖЭСе мне как-то показали выписку из некоего нормативного документа, позволяющую не выдавать задолженникам копии лицевых счетов, справки о составе семьи, не оформлять документы на паспорт. Однако в Минжилкомхозе категорически опровергли эту информацию, сказав, что такая практика -- самоуправство территориальных эксплуатационных служб.

В текущем году в связи с неплатежами населения послано почти 327 тысяч предупреждений и выдано 126 тысяч предписаний на отключение коммунальных услуг. Правда, отключено от пользования услугами лишь 17,6 тысячи квартир. (Остальные, видимо, успели долг погасить). Оформлено более 13 тысяч исполнительных надписей, подано почти 8 с половиной тысяч исковых заявлений в суды, в том числе 155 -- на выселение.

Заставить работать или изъять...

Еще один способ взыскать задолженность -- привлечь наработающих неплательщиков к труду. Но одно дело, когда к этому процессу подключаются местные органы власти и центры занятости, а другое -- когда пьяниц и тунеядцев заставляют трудиться ЖЭСы. Иной раз уходит уйма времени, чтобы проконтролировать такого "труженика", а толку мало: не каждый хочет месяц вкалывать.

Для обеспечения оплаты квартир применяется и индивидуальный подход. В районах старой застройки, где жильцы знают всех в домоуправлении и наоборот, вопросы решаются "по знакомству". Бухгалтер одной ЖЭС, проработавшая там не один десяток лет, рассказывала: "Прямо возле магазина мы уговаривали известных в районе пьянчужек отдать выручку за проданный ими лук-укроп. Так за несколько раз и насобирали, чтобы заплатить за их квартиры. А некоторые, пока трезвые, встретив меня на улице, сами давали часть зарплаты или пенсии, чтобы я оплатила их жировки..."

На "выселки"

До крайней меры -- переселения в жилое помещение меньшей площади или выселение без предоставления жилья -- дело доходит редко.

Статья 71 Жилищного кодекса Беларуси позволяет переселить в жилое помещение "типовых потребительских качеств по общей площади меньше занимаемого" тех, кто в течение 6 месяцев без уважительных причин уклоняется от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. Однако на практике переселить в другую квартиру или даже комнату вас могут... при условии ее наличия. Резервного жилфонда специально для таких случаев у властей (во всяком случае, минских) нет. Тем не менее в нынешнем году в столице из 8 семей, на которых подали соответствующие документы, 2 переселены.

По договоренности между должниками и организациями ЖКХ (можно сказать, по своей воле) за прошедшие год и 5 месяцев в менее благоустроенное жилье переехали путем обмена 30 семей.

Что касается резервного фонда квартир, то он вряд ли когда-либо появится специально для упомянутой выше цели. Но у нас есть огромное количество "очередников", проживающих, к примеру, в общежитиях и маленьких квартирах. Думается, при согласованных действиях властей разного уровня можно было бы на базе этого не очень комфортного жилья организовать систему взаимного переселения.