Любой ребенок имеет право на любовь и опеку

Особого внимания и контроля, по словам Татьяны Ковалевой, требуют вопросы международного усыновления, когда наши маленькие соотечественники улетают с новыми родителями за океан или переселяются в другие европейские страны.

Законодательная база Беларуси в этой области начала формироваться в 1992 году, когда было утверждено положение “О порядке усыновления детей — граждан Беларуси иностранными гражданами”. Чуть позже в 1997 году был создан Национальный центр усыновления при Министерстве образования. Планируется, что в 2005 году законодательство в этой сфере будет пополнено законопроектом об уполномоченных по правам ребенка. В данном законе предусмотрен механизм контроля не только за судьбой уже усыновленных детей, но и за семьями социально неблагополучными, в которых родители могут лишиться родительских прав.

В настоящее время вопросы международного усыновления рассматриваются в областных и Минском городском суде. Также установлен порядок, при котором Министерство образования дает согласие на усыновление детей иностранными гражданами только тех государств, где на правительственном уровне согласована процедура усыновления. По словам Татьяны Ковалевой, такие договора подписаны Министерством образования с десятью государствами. В их числе Италия, Канада, Швеция, США, Израиль, ряд иных стран.

За период с 1991 по 2003 год для международного усыновления в республике были переданы 2 тыс. 585 детей. За восемь месяцев нынешнего года за рубеж на постоянное место жительство к новым папам и мамам выехали 474 ребенка. 93% из них, по оценкам медиков, относятся к категории “очень больных”. 7% — практически здоровые дети из числа многократно выезжавших на оздоровление за рубеж воспитанников интернатных учреждений.

В 2003 году на воспитание в белорусские семьи были определены 3 тыс. 834 ребенка. В семьи иностранных граждан — 714. При этом Татьяна Ковалева отметила, что маленькие белорусы могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам только в том случае, если не были усыновлены гражданами нашей страны. Для этого должны быть представлены письменные отказы от знакомства с ребенком белорусских семей. Кроме того, не менее полугода должно пройти со дня постановки ребенка на централизованный учет в банке данных Национального центра усыновления.

По действующему в республике законодательству, даже при усыновлении ребенка иностранными гражданами за ним сохраняется гражданство Республики Беларусь, которое может быть прекращено только после достижения им 16-летнего возраста. С момента прибытия ребенка на территорию иностранного государства на него распространяются все права, а также система контроля за их обеспечением, как и у его сверстников, которые являются гражданами этой страны.

Татьяна Ковалева подчеркнула, что государство сохраняет приоритетность устройства детей на воспитание в семьи белорусских граждан: с 1991 по 2003 год граждане нашей страны усыновили 6 тыс. 431 ребенка, в опекунские семьи передано 31 тыс. 450 детей. В Беларуси с 2000 года активно развивается новая форма семейного устройства детей на воспитание. Это так называемая приемная семья. В такие семьи за последние три года были переданы 2 тыс. 167 детей. В приемной семье за ребенком сохраняются льготы, предоставляемые государством детям-сиротам. Работа по воспитанию приемного ребенка засчитывается родителям приемных семей в трудовой стаж. Им выплачивается заработная плата.

К сожалению, отметила Татьяна Ковалева, анализ отчетов о жизни усыновленных детей, поступающих как из-за рубежа, так и из регионов республики, показывает, что полностью избежать случаев неудачного устройства детей-сирот на воспитание в семьи крайне сложно. За 12 лет существования международного усыновления в Беларуси имел место случай жестокого обращения с удочеренным ребенком в Швеции и случай возврата ребенка, усыновленного в подростковом возрасте гражданами США.

В минувшем году также было принято 6 решений об отмене усыновлений гражданами нашей страны. В настоящее время, к сожалению, нередко случаются ситуации, когда детей “спасают” от родных родителей. Чаще всего это происходит из-за лишения родительских прав, либо ограничения их в правах. “Увы, — отмечает Татьяна Ковалева, — слова “вследствие ненадлежащего выполнения ими родительских обязанностей” — очень мягко говорят о том, в каком состоянии постоянно находятся эти горе-родители”. Алкоголизм, наркомания, дебоширство и, безусловно, отсутствие заработка — основные причины распада семей.

По словам Татьяны Ковалевой, бороться с такими “папами и мамами” необходимо самым жестким образом. Начиная с 1991 года, в нашей стране насчитывается 44 тыс. детей, которые росли именно в таких семьях. “Ведь просто лишить отца и мать-алкоголиков родительских прав — означает снять с них заботу о детях. Государство вправе требовать от них ответа и не только на уровне бесед и нравоучений, но и материально. Они должны отвечать за свои действия”, — убеждена Татьяна Ковалева.