Государство — для народа

По словам Президента, в нынешнем году при сохранении высоких темпов развития народного хозяйства и успешного выполнения большинства прогнозных показателей, тем не менее проявились негативные моменты и серьезные проблемы. “Они-то как раз и определяют качественную сторону нашего хозяйствования”, — сказал Александр Лукашенко.

Он подчеркнул, что основная цель рассматриваемых на совещании документов — обеспечение решения социально-экономических задач, определенных III Всебелорусским народным собранием. При этом, как отметил Президент, главным является проект прогноза социально-экономического развития, потому что на его базе разрабатываются проекты бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики.

В проекте прогноза социально-экономического развития страны на 2007 год, заявил белорусский лидер, должны быть заложены основы для существенного улучшения всех сторон жизни людей, создания государства для народа. “То, что не вписывается в выработанную нами модель развития, одобрено быть не может”, — сказал он.

Говоря о проекте бюджета страны на 2007 год, Александр Лукашенко заявил, что главное требование к документу — его социальная направленность. “Проект бюджета касается каждого человека, поэтому и требования к нему самые высокие”, — сказал глава государства.

Касаясь вопроса государственных расходов, Президент подчеркнул, что их необходимо сконцентрировать именно на приоритетных направлениях социально-экономического развития республики — росте денежных доходов населения, жилищном строительстве, подъеме малых и средних городов, поддержке инноваций, реализации программы возрождения села.

“В 2007 год мы должны войти с оптимальным прогнозом и бюджетом”, — сказал белорусский лидер.

Глава государства положительно оценил результаты денежно-кредитной политики последних лет. “Годы упорной, последовательной работы в конечном итоге привели к снижению инфляции, стабилизации обменного курса национальной денежной единицы и росту сбережений”, — сказал он.

Во время совещания было обсуждено, что в 2007 году предусматривается сделать в сфере энергосбережения, рационального использования всех ресурсов и внедрения наукоемких технологий, каким образом будет активизирована реализация программы импортозамещения и достижения положительного внешнеторгового сальдо. Рассмотрены меры, которые планируется предпринять по повышению эффективности работы реального сектора экономики, по ликвидации убыточных предприятий. “На проблему финансового оздоровления предприятий правительству указывалось неоднократно. Это один из важнейших вопросов, требующих первоочередного внимания и в будущем году”, — сказал белорусский лидер. Он отметил: “За огромным ростом ВВП скрываются убыточные предприятия в средних и малых городах. Мы опять выходим на проблему развития таких городов”.

Глава государства заслушал информацию о выполнении его поручения по совершенствованию налоговой системы, упрощению налогообложения, снижению налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования. Особое внимание было уделено предусмотренным в проекте бюджета мерам по реализации важнейшей задачи нынешнего пятилетия: “Человек — инновационное развитие — благосостояние”.

Как проинформировал Президента министр экономики Николай Зайченко, за 9 месяцев 2006 года выполнены 13 из 16 важнейших прогнозных показателей. Идет отставание по таким параметрам, как снижение энергоемкости валового внутреннего продукта, темпы роста импорта и объемы производства продукции сельского хозяйства.

Николай Зайченко сообщил, что в отчетном периоде особое внимание уделялось улучшению качества экономического роста, и, прежде всего, финансовому оздоровлению реального сектора экономики. В текущем году отмечено снижение количества убыточных организаций. В 2005 году их было 19,8%, нынче — 15,4%.

Предпринятые меры, в том числе реализация указов Президента, отраслевых и региональных программ финансового оздоровления, проявились в улучшении общего финансового состояния реального сектора экономики, хотя и, возможно, не в той мере, как хотелось бы, подчеркнул министр.

Министерство экономики с учетом реальных результатов за 9 месяцев произвело оценку ожидаемого выполнения прогнозных параметров на 2006 год. Объем производства продукции промышленности в целом по 2006 году оценивается на уровне 110,7%, продукция сельского хозяйства — на уровне 104,8%, что ниже прогноза в 106%—108% и обусловлено главным образом недобором зерна и сокращением производства продукции животноводства и зерновых культур в личных подсобных хозяйствах граждан.

По оценке министерства, в 2006 году выполнение прогнозного показателя по росту инвестиций в основной капитал по республике составит 120%, что связано с завершением рядом ведомств реализации запланированных на этот год важнейших инвестиционных проектов в части закупок машин и оборудования.

Выполнение установленного задания по вводу в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования в 2006 году прогнозируется на уровне 4,1 млн кв. м.

С превышением прогноза оценивается рост реальных денежных доходов населения — 115%, реальной заработной платы — 117,8%, розничного товарооборота — 117,5%, а также оказания платных услуг населению — 111,5%.

Рентабельность реализованной продукции промышленности в 2006 году составит 14,8%, а параметр инфляции — 0,6% в среднем за месяц.

Вместе с тем, рост ВВП за январь—сентябрь этого года составил 109,6%.

В этой связи Президент во время обсуждения доклада обратил особое внимание на недопустимость сокращения темпов роста ВВП до конца текущего года, тем более что в реальности объективных причин для этого нет. Данный факт подтвердили также другие участники совещания.

“Темпы должны быть сохранены, особенно учитывая то, что мы динамику на финише в конце года всегда прибавляли. От этого мы будем планировать задачи на следующий год. А заранее закладывать низкие темпы развития на 2007 год в зависимости от вашей оценки прогноза показателей конца этого года мы не можем. Нужно понимать: дело здесь не только в цифрах. Нам нужно обеспечить рост доходов населения, прежде всего заработной платы. Из этого надо исходить”, — подчеркнул глава государства.

Александр Лукашенко категорически предупредил всех министров: ни в коем случае нельзя искусственно занижать темпы, имея в виду, что от достигнутого будут доведены новые задачи. “Если мы увидим, что наша экономика не справляется с десятью процентами ВВП, а это далеко не так, тогда мы будем планировать на уровне 6%—7% прирост валового продукта”, — сказал он. Президент подчеркнул, что динамика роста должна быть обеспечена неукоснительно вне зависимости от цен на энергоносители в будущем году.

Для реализации поставленных задач и закрепления темпов экономического роста предусматривается улучшение макроэкономических условий для производственной и инвестиционной активности.

Ключевым аспектом обеспечения дальнейшего экономического роста является улучшение финансового положения предприятий и повышения их конкурентоспособности. Для этого предлагается снизить налоговое давление на фонд заработной платы за счет отмены чрезвычайного налога и отчислений в государственный фонд содействия занятости. Уровень инфляции в 2007 году планируется снизить до 6%—8%. Ставку рефинансирования к концу года уменьшить до 7%—9%, что позволит снизить стоимость кредитных ресурсов до 10%—12% годовых.

Касаясь вопроса развития малых городов и агрогородков, Александр Лукашенко отметил: необходимо подготовить и нормативно закрепить перечень продукции, которая будет производиться на льготных условиях в определенных регионах и городах Беларуси в качестве выполнения задания по импортозамещению. Такой подход будет предусматривать облегченную схему налогообложения. Но нельзя при этом допустить перетока рабочей силы и капитала.

Инвестиции в основной капитал в 2007 году предусматриваются на уровне Br22 трлн. В настоящее время в перечень важнейших инвестиционных проектов, планируемых к реализации в будущем году, включено 112 проектов.

Объем ввода жилья в эксплуатацию в 2007 году прогнозируется на уровне 4,2—4,7 млн кв. м, сообщил Николай Зайченко. В будущем году до 75% вводимого жилья будет для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Цены для этой категории граждан по типовому жилью составят порядка $400 за квадратный метр.

Президент отметил, что “$400 — это максимальная цена в панельном доме, а если хорошо посчитать, то и $320, а это уже приемлемая цена для нуждающихся. $420 за квадратный метр — это уже цена в кирпичном доме”. “Мы должны обеспечить людей жильем. За их счет, но по разумным ценам! Все это легко считается”, — сказал белорусский лидер.

При этом Александр Лукашенко потребовал обеспечить неукоснительное соблюдение обязательств по договорам, заключаемым между клиентом и подрядчиком в начале строительства жилья. “Если и делать какие-то отступления, то только в пользу интересов конкретного человека. Человек должен знать, что договор — святое, тогда будет порядок. И такой подход должен быть везде”, — добавил он.

Николай Зайченко доложил также, что показатель прогноза сальдо внешней торговли выработан, исходя из превышения темпов роста экспорта над импортом на 3,5%, что обеспечивает положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами на 2007 год.

Важнейшими условиями экономического роста в будущем году останутся ресурсосбережение, снижение материалоемкости продукции и энергоемкости ВВП. С учетом замещения части энергоресурсов на местные и альтернативные виды в 2007 году прогнозное значение параметра снижения энергоемкости ВВП составит 6%—7%.

Реальная заработная плата, как планируется, вырастет на 8%—9%, денежные доходы населения — на 7,5%—8,5%. По имеющимся расчетам, к концу 2007 года среднемесячная заработная плата работников народного хозяйства составит Br759,5 тыс. или $350 в эквиваленте.

По словам министра экономики, впервые в 2007 году предполагается ввести показатель производительности труда.

Министр финансов Николай Корбут проинформировал Президента о том, что проект бюджета на 2007 год сохраняет социальную направленность, содействует дальнейшему развитию реального сектора экономики. Он предусматривает средства для финансирования мероприятий по защите прав и свобод граждан, обеспечивает финансовую безопасность страны.

В 2007 году предусмотрено существенное упрощение налоговой системы. Здесь запланирован целый ряд мероприятий, в том числе принятие соответствующего указа Президента. Предлагается продлить после 1 января 2007 года для предпринимателей и плательщиков единого налога — а это 99 тыс. человек — уплату налога на добавленную стоимость при ввозе товаров из России. Предполагается упростить порядок исчисления и уплаты НДС путем предоставления права перехода на уплату НДС по факту отгрузки товаров, что позволит исключить произведение сложных расчетов. Планируется сократить количество актов по налогообложению и придать законодательству Беларуси в этой сфере характер прямого действия. Это позволит уменьшить количество инструкций на 60%, существенно сократить число деклараций и отчетов для плательщиков. Предлагается также упростить ведение бухгалтерской отчетности на малых и микропредприятиях.

Доходы консолидированного бюджета возрастут по сравнению с 2006 годом на 13% и составят более Br40 трлн или на уровне 44% от ВВП. Основным источником дохода консолидированного бюджета остаются налог на добавленную стоимость, налог на доходы и прибыль, акцизы, подоходный налог, доходы от внешнеэкономической деятельности.

Расходы консолидированного бюджета-2007 прогнозируются в сумме Br41,7 трлн. Расходы бюджета на здравоохранение, образование, науку, физкультуру и спорт, культуру, СМИ возрастут от 12% до 24%. К концу 2007 года предусмотрено повысить среднемесячную заработную плату работникам бюджетной сферы до Br675—695 тыс.

Расходы на здравоохранение определены в сумме Br4,2 трлн.

Одним из важнейших приоритетов бюджетной политики является финансирование жилищного строительства. Для решения этой задачи из консолидированного бюджета выделяется около Br944 млрд (рост 38% к текущему году).

С проектом основных направлений денежно-кредитной политики на 2007 год участников совещания ознакомил председатель правления Национального банка Петр Прокопович. По его словам, в первую очередь предполагается обеспечить стабильность цен и национальной валюты, чтобы создать условия для социально-экономического роста не только в 2007 году, но и в последующие.

Предусматривается, что рост цен в будущем году не превысит 6%—8%. Девальвация национальной валюты к российскому рублю не будет более 4%, в то же время может произойти и укрепление до 4%. По отношению белорусского рубля к доллару США предполагается от 2,5% девальвации до 2,5 % укрепления национальной валюты.

Процентная политика, которая проводится в Беларуси, направлена, с одной стороны, на то, чтобы привлекать средства населения, а с другой, чтобы создавать условия для постоянного снижения ставок по выдаваемым кредитам. Такая тенденция будет сохранена и в 2007 году. Ввиду снижения ставки рефинансирования стоимость кредитных ресурсов для реального сектора экономики составит от 8% до 10%—12%.

Говоря о важности наращивания белорусского экспорта, Александр Лукашенко заявил: “Мы должны рассчитывать только на себя. Нам все нужно делать, чтобы больше продать своих товаров, ввезти больше валюты и меньше закупать. Поэтому за внешнеторговым сальдо контроль с моей стороны будет жестким. У нас сегодня настолько развита экономика и правильно выстроена политика, что нужно добавить только один элемент — правильное хозяйствование. У нас достаточно в стране средств, но их необходимо рационально расходовать”.

По словам Президента, “если мы не вернемся к элементарному порядку, никто из членов правительства и губернаторов работать не будет. Мы тогда чего-то стоим как государство, когда все в сельском хозяйстве и промышленности нацелено на человека. Иначе все это не принесет пользу”.