Николай Бордюжа: “В поле нашего внимания — западное направление”

— Мы пришли к пониманию необходимости создания миротворческого потенциала ОДКБ, поскольку считаем, что вероятность возникновения межгосударственных и внутригосударственных конфликтов сохраняется на высоком уровне, а их предотвращение и урегулирование без применения специальных миротворческих технологий представляется затруднительным. В случае необходимости решение о начале миротворческой операции будет приниматься главами государств-членов ОДКБ с соответствующим взаимодействием с Советом Безопасности ООН.

Отмечу здесь же, что суть миротворческой операции заключается не в прямом участии в боевых действиях, а в осуществлении мероприятий по разъединению противоборствующих (воюющих) сторон и обеспечении реализации политических договоренностей участников возможного конфликта. В любом случае участие в миротворчестве будет носить исключительно добровольный характер. Проведение миротворческой операции силами ОДКБ абсолютно не означает, что в ней должны принимать непосредственное участие военнослужащие всех семи государств, входящих в ОДКБ, — Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана. Создание коллективного миротворческого потенциала означает, прежде всего, внедрение единых подходов и стандартов в подготовке, обучении и экипировке национальных миротворческих контингентов, которые в дальнейшем будут предоставляться для формирования коллективных миротворческих сил. При этом мы будем основываться на принципе специализации, грубо говоря, “разделении труда”, что позволит максимально использовать разнообразный опыт и навыки специалистов из того или иного государства-члена ОДКБ.

— Согласен, проблема незаконного оборота наркотиков становится острее с каждым годом. Именно поэтому нам постоянно приходится наращивать усилия специальных служб государств-членов, ведущих борьбу с этим злом. Однако, полагаю, что в настоящее время отсутствует необходимость подключения к этой работе военной составляющей ОДКБ, в том числе и коллективных миротворческих сил. Потенциально возможным ходом могло бы стать использование коллективных сил быстрого реагирования в качестве силовой поддержки проводимым ОДКБ антинаркотическим операциям, но о таком взаимодействии говорить еще рано. Основное бремя борьбы несут антинаркотические ведомства государств-членов. Для повышения результативности их работы мы создали Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков, и на настоящий момент мы очень довольны его работой. Он стал важным элементом координации антинаркотических шагов государств-членов ОДКБ, включая создание “антинаркотических поясов безопасности” вокруг Афганистана и формирование согласованной политики в области контроля над наркотиками. Координационный совет является действенным центром многоуровневой системы сотрудничества, позволяющим с высоким уровнем согласованности решать вопросы оперативно-розыскного характера, создавать общий банк данных, обмениваться информацией и осуществлять совместную подготовку кадров для национальных антинаркотических служб. Такая подготовка активно ведется в рамках Международного межведомственного центра по подготовке сотрудников по противодействию незаконному обороту наркотиков, функционирующего на базе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России (г. Домодедово), где только в 2007 году прошли переподготовку около сотни специалистов из государств-членов ОДКБ.

Мы коллективно участвуем в проектах Управления ООН по наркотикам, активно взаимодействуем с профильными структурами СНГ, ОБСЕ, Совета государств Балтийского моря, разрабатываем механизм формирования общего для всех государств-членов ОДКБ Перечня наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, подлежащих национальному контролю. Установлено плотное взаимодействие с Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Подразделения национальных финансовых разведок активно подключились к нашей работе на антинаркотическом направлении.

Отдельно скажу о ежегодной оперативно-профилактической операции “Канал”, которая дает более чем неплохие результаты. Эта операция нацелена не только на противодействие увеличивающемуся афганскому наркотрафику. В поле нашего внимания также находится и западное направление, откуда растет поток синтетических наркопрепаратов, производимых в странах Европы. Так, в ходе второго этапа операции “Канал-2006” на территории Республики Беларусь совместными усилиями белорусских и российских наркополицейских была ликвидирована лаборатория по изготовлению таких веществ.

В 2007 году к проведению “Канала” подключились компетентные органы 20 государств Европы и Азии, а также Интерпол. В ходе операции изъяты десятки тонн наркотиков, конфискованы сотни тонн прекурсоров, выявлены десятки тысяч преступлений. В настоящий момент нами готовится решение о придании этой операции статуса регионального антинаркотического проекта ОДКБ постоянного действия.

— Во-первых, перед нами стоит задача запуска постоянной рабочей деятельности Координационного совета по чрезвычайным ситуациям. В начале 2008 года будет рассмотрен проект Программы действий государств-членов ОДКБ по формированию системы коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации на период до 2012 года, который предусматривает интеграцию Организации в мировую систему чрезвычайного гуманитарного реагирования с учетом специфических возможностей, существующих ресурсных потенциалов, в том числе и военных, государств-членов ОДКБ.

Во-вторых, анализ произошедших в последнее время крупных чрезвычайных ситуаций, потребовавших усилий мирового сообщества для их ликвидации, а также существующих новых вызовов и угроз свидетельствует о том, что на пространстве ОДКБ целесообразно создать сбалансированный механизм коллективного реагирования на комплексные чрезвычайные ситуации, разработать модель межгосударственного взаимодействия государств-членов ОДКБ в области реагирования на комплексные чрезвычайные ситуации, не дублирующую, а органично дополняющую существующие на пространстве бывшего СССР.

Что понимается под термином комплексная чрезвычайная ситуация? Здесь не будет “открытием Америки” то, что все ведущие международные организации рассматривают, помимо землетрясений, наводнений и других стихийных бедствий и катастроф техногенного характера, такие ситуации, когда угроза жизнедеятельности государств возникает в результате региональных военных конфликтов, связанных с этим массовых перемещений мигрантов, усилением деятельности террористических организации, а зачастую вследствие наложения этих факторов на упомянутые “традиционные” чрезвычайные ситуации. ОДКБ планирует сфокусировать свое внимание на совершенствовании, а при необходимости — и разработке соответствующей нормативно-правовой базы, гармонизации национальных законодательств государств-членов ОДКБ, повышении потенциала профильных ведомств, оснащении на условиях, принятых в рамках Организации, специальной техникой и оборудованием, создании единой системы подготовки кадров. Серьезное внимание будет уделяться организации совместных практических мероприятий.