Соответствует ли “Карта поляка” международным нормам?

Еще 7 сентября прошлого года парламент Польши принял закон “О Карте поляка”. 28 сентября 2007 года он был официально опубликован. А вступить в силу должен спустя полгода с момента публикации — 28 марта 2008 года.

“Карта поляка” — это документ, который, начиная с указанного срока, планируют выдавать в польских консульствах в республиках бывшего Советского Союза лицам польской национальности, проживающим в этих странах. “Карта поляка” дает определенные права и привилегии своим обладателям, в том числе — на бесплатную польскую визу, на работу и учебу в Польше.

Белорусское внешнеполитическое ведомство выразило серьезную озабоченность тем, что данный закон, затрагивающий интересы некоторых категорий белорусских граждан, был принят в Варшаве без каких-либо предварительных консультаций с официальным Минском. Его реализация в нынешней редакции “способна серьезно дестабилизировать межнациональные отношения в нашей стране, вызвать напряженность в белорусском обществе, нарушить его стабильность и породить недоверие между белорусскими гражданами различных национальностей”.

Белорусская сторона предложила перевести диалог по поводу “Карты поляка” в конструктивное русло. А именно — выйти с совместным обращением в компетентные международные структуры, включая Венецианскую комиссию Совета Европы, с просьбой о проведении независимой юридической экспертизы данного польского закона на предмет его соответствия международным нормам. А до получения такого заключения Минск предложил Варшаве ввести мораторий на применение данного закона в отношении белорусских граждан.

Напомним, что Венецианская комиссия Совета Европы была образована в 1990 году. Она является органом юридической экспертизы, который дает оценку тем или иным правовым коллизиям и спорам, возникающим на национальном уровне, занимается проблемами издания законодательных актов, конституций, соответствия национального законодательства другим международным нормам. Рекомендации этой комиссии не являются обязательными для государств. Но это — мнение авторитетной структуры, к которой прислушивается вся Европа. И в данном случае обращение в Венецианскую комиссию Совета Европы могло бы расставить все точки над “i” в данном конкретном случае, касающемся белорусско-польских отношений.