Эффективное правосудие должно обеспечить надлежащую защиту прав человека и интересов государства

По словам главы государства, без эффективного правосудия невозможно обеспечить надлежащую защиту прав человека и интересов государства.

“Сегодня государство делает все для нормального функционирования судов и вправе ожидать соответствующей отдачи”, — сказал Александр Лукашенко. Он отметил, что ежегодно в суды обращаются сотни тысяч граждан. И от того, насколько быстро, качественно и справедливо разрешаются волнующие их вопросы, зависит отношение людей к проводимой государством политике, уровень их доверия к власти в целом.

“Правосудие должно быть максимально доступным и открытым. Судьям необходимо повернуться лицом к людям, прислушаться к их нуждам, глубже вникать в те проблемы, с которыми они сталкиваются, — подчеркнул глава государства. — Надо научиться работать в условиях функционирования государства для народа, которые предъявляют ко всем нам, от Президента до рядового государственного служащего, чрезвычайно высокие требования”.

* * *

По его словам, на нынешней встрече крайне важно, чтобы разговор шел как с руководителями, так и с теми, кто непосредственно на местах осуществляет правосудие. “Это необходимо для того, чтобы знать о тех проблемах, с которыми сегодня сталкиваются судьи, помочь решить те из них, которые суды не в состоянии преодолеть сами, обсудить, что ожидают от нашей судебной системы белорусские граждане. Но главное — необходимо определить наиболее оптимальные пути улучшения деятельности судебной власти, повышения степени доверия граждан к судам и судьям. В этом, прежде всего, цель сегодняшнего мероприятия”, — подчеркнул Александр Лукашенко.

Он добавил, что в настоящее время целенаправленно совершенствуется национальное законодательство, в том числе в сфере производства. Впервые в истории страны введен в действие Кодекс о судоустройстве и статусе судей, регламентирующий все основные вопросы деятельности судов.

“Оценивая прошедший период, есть все основания сказать, что это было время динамичного и плодотворного развития белорусской судебной системы”, — убежден Президент.

* * *

“К процессу банкротства предприятий мы должны подходить очень аккуратно. При этом умышленные банкротства допускаться не должны. Судам надо весьма тщательно и даже щепетильно подходить к рассмотрению всех дел о банкротстве”, — подчеркнул Президент.

Глава государства поручил правительству принять незамедлительные меры по наведению порядка в этой сфере. “Следует сделать все возможное для стабилизации хозяйственной и экономической деятельности предприятий. Не забывайте, что при банкротстве главное — не ликвидация производства, а его санация”, — заявил он.

При этом Александр Лукашенко отметил, что банкротство — это проблема не только хозяйственных судов. “В этом вопросе необходимо тесное взаимодействие государственных органов всех уровней — как республиканских, так и местных. Государственные органы власти необоснованно отошли от этих вопросов”, — убежден белорусский лидер.

* * *

По словам Президента, суды и прокуратура еще не до конца изжили обвинительный уклон в подходах к оценке доказательств и назначению наказаний.

Вышестоящими судами по жалобам обвиняемых, осужденных и их защитников изменено более 200 приговоров в связи с переквалификацией их деяний на более мягкие составы преступлений. В отношении почти 400 лиц снижено наказание без переквалификации их действий. Александр Лукашенко с сожалением констатировал, что число необоснованно осужденных граждан из года в год не сокращается и составляет 10—12 человек. Только в 2007 году к уголовной ответственности незаконно привлечены 11 человек. Президент подчеркнул, что каждый такой случай должен подвергаться тщательному анализу, а к судьям, допустившим подобные нарушения, применяться самые строгие меры воздействия, вплоть до отстранения от занимаемой должности. “Судья при вынесении решения не может действовать по принципу “если ошибусь, меня поправят”. Правосудие не должно быть запоздалым”, — сказал Александр Лукашенко.

Глава государства отметил, что эффективность правосудия в значительной степени зависит от качества предварительного расследования и дознания. По словам Президента, правоохранительными органами на стадиях проверки материалов, проведения оперативных мероприятий и расследования допускаются грубые нарушения уголовно-процессуального закона, а в отдельных случаях и прямая фальсификация.

* * *

Глава государства также подчеркнул, что судьи обязаны неукоснительно соблюдать требования Директивы №2.

Президент с сожалением отметил, что в судах еще немало фактов формального отношения к проблемам людей. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы граждан на несправедливость принимаемых решений, судебную волокиту, некорректное поведение судей и работников аппаратов судов.

Каждое четвертое обращение на имя Президента в 2007 году касалось работы судов, учреждений юстиции и правоохранительных органов. В связи с этим Александр Лукашенко подчеркнул, что “основная задача суда — разрешать конфликты, а не создавать их”. Человек обращается в суд как в высшую инстанцию с надеждой, что справедливость будет восстановлена. И он должен без всяких проволочек защитить свои права, получить исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.

Глава государства считает недопустимым, когда дела годами рассматриваются в различных судебных инстанциях, неоднократно передаются на новые судебные разбирательства или в уже принятые решения постоянно вносятся изменения. А ведь за каждым делом — судьба конкретного человека или юридического лица.

Глава государства акцентировал внимание на том, что не должно быть незаконных вызовов граждан в суд или же ситуаций, когда судья, пригласив свидетеля, не успел его допросить. Дела надо рассматривать в строго назначенное время, чтобы граждане не сидели часами в ожидании, когда судья соизволит начать процесс.

Александр Лукашенко потребовал усилить роль прокуратуры в обеспечении выполнения требований Директивы №2, соблюдении законодательства при вынесении судебных решений.

По словам главы государства, “до сих пор не единичны случаи, когда судьи по надуманным причинам отказывают гражданам в принятии заявлений, предлагают предоставить документы, в которых особой необходимости нет”.

В результате проведенных проверок по протестам прокуроров полностью или частично отменено более 800 решений судов по гражданским делам, отменены или изменены приговоры в отношении почти 1 тыс. 300 осужденных. Каждое десятое обращение по вопросам, связанным с рассмотрением гражданских дел, признано обоснованным.

В интересах граждан прокуроры направили в суды свыше 2 тыс. заявлений, из них удовлетворено около 1 тыс. 700. Президент подчеркнул, что необходимо серьезно разобраться по каждому факту и определить, что стоит за этими цифрами, — непрофессионализм судей или какие-то другие причины, и решить проблему в целом.

* * *

“При недоказанности вины должно следовать оправдание”, — подчеркнул глава государства.

Президент подчеркнул, что при неясности или нечеткости предписаний правового акта суд, принимая решение, должен исходить из максимального учета интересов граждан юридических лиц.

Президент считает, что необходимо принять исчерпывающие меры для того, чтобы сроки рассмотрения дел и время нахождения участников судебного процесса в судах были минимальными, а количество необоснованно отложенных и приостановленных дел сведено к нулю.

* * *

Глава государства подчеркнул, что в судах по-прежнему остается большое количество отложенных и приостановленных дел. К примеру, в суде Фрунзенского района столицы откладывается столько же дел, сколько в судах Брестской и Гомельской областей вместе взятых. В 2007 году в суд Московского района Минска не явились 49 обвиняемых, не находящихся под стражей. 52 уголовных дела в суде Заводского района столицы было отложено из-за неявки свидетелей.

Президент подчеркнул, что в хозяйственных судах в минувшем году откладывалось почти 3 тыс. дел (7% от общего количества дел, рассмотренных в порядке искового производства). Причина этого, вероятно, в неорганизованности работы судей и слабом контроле со стороны руководства судов.

Александр Лукашенко потребовал от Верховного, Высшего хозяйственного судов и Министерства юстиции, чтобы ни один случай необоснованного приостановления, отложения дел, ни один факт безответственного отношения судей к работе не оставался без внимания вышестоящих судов и квалификационных коллегий судей.

* * *

“В руках судьи сосредоточена огромная власть, поэтому и ответственность за свою работу должна быть огромная. Там, где вершится правосудие, просчеты просто недопустимы”, — сказал глава государства, отметив, что факты судебного бюрократизма, взяточничества или грубые судебные ошибки подрывают доверие не только к суду, но и к государству в целом.

Александр Лукашенко подчеркнул, что от неграмотности или халатности судей ни в коем случае не должны страдать люди. “Судебная система у нас в государстве одна. Значит, надо определять общие подходы, совместно принимать меры к разрешению правовых вопросов. Нет отдельных проблем, касающихся только общих судов, или только хозяйственных судов, или только Конституционного суда. Никакой разобщенности быть не должно. Тем более недопустимо, чтобы из-за этого страдали люди”, — отметил Президент.

Глава государства отдельно остановился на вопросах исполнения решений, связанных с обязательствами родителей перед детьми. Он напомнил, что в республике принят закон о правах ребенка, издан декрет №18 о дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях, который обязал нерадивых родителей трудоустроиться и возмещать расходы государства на содержание детей. Говоря о реализации этого декрета, Президент подчеркнул, что ни в коем случае нельзя забывать про конечную цель принимаемых мер — возврат ребенка в нормальную семью. Александр Лукашенко с удовлетворением отметил, что заложенный во имя этого в декрете механизм сработал: из 205 поступивших в суды за 2007 год заявлений о восстановлении в родительских правах 185 удовлетворено. Он также добавил, что следует и в дальнейшем всемерно стимулировать людей к надлежащему исполнению своих родительских обязанностей.

* * *

“Потенциал Конституционного суда должен быть шире задействован в нашем государстве. В ближайшее время проекты соответствующих правовых актов будут внесены на рассмотрение Палаты представителей”, — подчеркнул белорусский лидер.

По словам Президента, он ждет от судей КС предложений по расширению их полномочий. “Хочу сказать, что судьям Конституционного суда предстоит проделать определенную часть работы, в том числе по конституционному контролю за судебной системой. Какие шаги здесь будут предприняты, мы обязательно обсудим с руководителями судов и всеми желающими. Это будет сделано деликатно и только с одной целью — Президент должен получать самую обширную информацию о деятельности судов”, — добавил Александр Лукашенко.

Президент подчеркнул, что проводимая в государстве политика направлена прежде всего на обеспечение и соблюдение прав и интересов граждан. “А ведь последняя инстанция в работе с населением — это, фактически, суды. Суды могут поднять настроение человеку, а могут и загубить настроение вообще. Я хорошо знаю, что такое судебная система, и в этом плане очень трепетно и аккуратно отношусь к работе судебной власти и всему тому, что с нею связано. Отсюда и мои требования к правоохранительным органам, прокуратуре”, — отметил белорусский лидер.

* * *

“Серьезные недоработки следствия сегодня проявляются в ходе рассмотрения уголовных дел о коррупционных преступлениях, а также других дел, имеющих общественный резонанс и значимость. Хочу подчеркнуть, что в этой работе крайне опасно перегнуть палку в погоне за количественными показателями”, — подчеркнул белорусский лидер. В частности, привлекая к ответственности руководителей предприятий, концернов за преступления, напрямую не связанные с хищениями и взяточничеством, правоохранительные органы иногда исходят из формального несоответствия решений этих лиц существующим актам законодательства и различным инструкциям, отметил он.

Однако, по словам Александра Лукашенко, необходимо учитывать, что поспешное, непродуманное возбуждение уголовных дел наносит вред деловой репутации предприятий, осложняет внешнеэкономическую деятельность. “В некоторых случаях за такими делами стоит судьба не одного человека, а порой целого коллектива. Для того чтобы правильно оценить действия руководителя, необходимо все комплексно учитывать, в том числе и объективные обстоятельства, повлиявшие на их совершение”, — заметил глава государства.

Александр Лукашенко высказал мнение, что белорусские судебные органы должны более взвешенно и избирательно подходить к применению такого вида наказания, как лишение свободы.

“Нам необходимо искать новые возможности для совершенствования институтов уголовной ответственности и их оптимизации, — считает Президент. — Пришло время проявлять более взвешенный и избирательный подход к применению такого вида наказания, как лишение свободы. Его удельный вес хотя и снижается, но все же остается неоправданно высоким”.

Александр Лукашенко обратил внимание, что в Беларуси имеются альтернативные меры наказания — штраф, исправительные работы, ограничение свободы. Их необходимо шире применять за совершение менее тяжких преступлений либо преступлений, не представляющих большой общественной опасности.

По мнению Президента, важно отличать злостное и умышленное преступление от непреднамеренной ошибки. “Может, следует отказываться от применения уголовного наказания там, где цель может быть достигнута мерами административной ответственности. Однако не может быть снисхождения к лицам, совершившим тяжкие преступления, связанные с насилием над личностью, коррупцией”, — заявил Александр Лукашенко.